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政府審計(jì)如(rú)何體現審計(jì)成果?

時間:2022-09-26 17:35:14

審計(jì)成果是指審計(jì)機關及其審計(jì)人(rén)員在審計(jì)實踐中經過實施審計(jì)程序,彙總工(gōng)作成果而形成的(de)審計(jì)結論與建議,是審計(jì)機關在依法履行(xíng)職責過程中形成的(de)工(gōng)作結晶。它主要包含三層含義:一是被審計(jì)單位就審計(jì)查出的(de)問題接受審計(jì)機關的(de)處理(lǐ)處罰,采納審計(jì)機關提出的(de)意見、建議,對存在的(de)問題進行(xíng)整改。二是被審計(jì)單位變被動接受審計(jì)整改爲主動完善相(xiàng)關的(de)規章(zhāng)制(zhì)度,對同類問題舉一反三,通過修訂、完善内控制(zhì)度來加強和(hé)改進管理(lǐ),在機制(zhì)和(hé)體制(zhì)上(shàng)進行(xíng)自我完善。三是審計(jì)機關上(shàng)報的(de)審計(jì)結果和(hé)建議被上(shàng)級領導批轉或者采納後,出台對行(xíng)業(yè)性、全局性的(de)指導意見、辦法、措施、制(zhì)度、法規等。


一、審計(jì)成果的(de)特征  


(一)規範性。規範性是由審計(jì)執法的(de)嚴肅性決定的(de)。審計(jì)執法的(de)嚴肅性要求審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員必須依法行(xíng)使審計(jì)監督權,規範履行(xíng)審計(jì)職責,嚴格按照(zhào)審計(jì)準則以及操作規程,客觀公正、實事求是地(dì)實施審計(jì)項目,取得審計(jì)資料,書(shū)寫審計(jì)文(wén)書(shū)。确認審計(jì)成果規範性特征,可(kě)以按照(zhào)基本審計(jì)準則、審計(jì)作業(yè)規程等規範性要求,制(zhì)定審計(jì)成果的(de)評價标準,使審計(jì)成果與業(yè)務工(gōng)作緊密相(xiàng)關。
  

(二)創新性。創新性是由前進與發展的(de)基本要求決定的(de),是成果區别于結果的(de)顯著标志。審計(jì)成果應當在審計(jì)工(gōng)作的(de)管理(lǐ)與組織、技術(shù)與方法、意見與建議等方面,有(yǒu)所建樹、有(yǒu)所突破、有(yǒu)所深化,而不應是因循守舊、重複模仿。确認審計(jì)成果創新性特征,可(kě)以激勵審計(jì)人(rén)員的(de)上(shàng)進心,促使審計(jì)人(rén)員保持拼搏進取、積極向上(shàng)的(de)工(gōng)作作風,使審計(jì)成果優質化建設與審計(jì)事業(yè)發展緊密相(xiàng)連。

 

(三)效益性。效益,通常由效率、效果、經濟三方面因素構成。效益情況,是衡量一項審計(jì)工(gōng)作結果是否成爲審計(jì)成果以及成果是否優異的(de)标準。在效率方面,主要體現在審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員,能(néng)夠提前完成本級政府和(hé)上(shàng)級審計(jì)機關交辦的(de)以及本單位審計(jì)工(gōng)作計(jì)劃和(hé)審計(jì)實施方案規定的(de)工(gōng)作任務;審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員能(néng)夠迅速、準确地(dì)披露、研究發現的(de)問題,反映審計(jì)工(gōng)作的(de)情況、經驗,研究總結審計(jì)工(gōng)作的(de)方法、規律等。在效果方面,審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員完成的(de)審計(jì)項目、從事的(de)具體工(gōng)作,應當實現預期目标;報出的(de)文(wén)字材料,應當得到(dào)決策部門或者使用(yòng)單位的(de)重視與采納,對社會(huì)的(de)政治、經濟、法律等方面的(de)建設或者對企業(yè)單位的(de)生産、經營、管理(lǐ),起到(dào)明(míng)顯的(de)促進作用(yòng)等。在經濟節約方面,審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員應當制(zhì)定科學的(de)審計(jì)預算,合理(lǐ)調配、使用(yòng)審計(jì)資源,充分(fēn)發揮人(rén)、财、物(wù)的(de)使用(yòng)價值,以最小(xiǎo)的(de)資源投入,取得最大(dà)的(de)工(gōng)作成績等。确認審計(jì)成果效益性特征,可(kě)以明(míng)确審計(jì)成果質量的(de)價值标準,把審計(jì)工(gōng)作和(hé)科學管理(lǐ)緊密聯系起來。

  

(四)依附性。審計(jì)成果依賴于一定的(de)語言文(wén)字形式表現出來,甚至諸如(rú)再生性、衍生性的(de)審計(jì)成果,其文(wén)字材料的(de)形成過程,就是審計(jì)成果的(de)産生過程。因此,依附于一定的(de)語言文(wén)字形式,是審計(jì)成果的(de)重要特征。确認審計(jì)成果依附性特征,目的(de)在于強調優化審計(jì)成果,必須優化表現與負載審計(jì)成果的(de)諸如(rú)計(jì)算機操作以及相(xiàng)關文(wén)體制(zhì)作的(de)技術(shù)水(shuǐ)平。


二、審計(jì)成果的(de)主要表現形式


(一)審計(jì)成果體現在反映審計(jì)結果的(de)外行(xíng)審計(jì)法律文(wén)書(shū)之中。


審計(jì)結果包括審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)處罰決定書(shū)、審計(jì)移送處理(lǐ)書(shū)、協助執行(xíng)審計(jì)決定通知書(shū)等審計(jì)法律文(wén)書(shū)确定的(de)内容。這些具有(yǒu)法律效力的(de)審計(jì)文(wén)書(shū)所确定的(de)内容,不是一般的(de)審計(jì)工(gōng)作結果,而是通過規範具體行(xíng)爲,對社會(huì)經濟、法制(zhì)建設起到(dào)了明(míng)确的(de)推動作用(yòng)。因此,審計(jì)結果的(de)外行(xíng)審計(jì)文(wén)書(shū)一經發生法律效力,所反映的(de)内容即形成審計(jì)成果。


(二)審計(jì)成果體現在向上(shàng)級審計(jì)機關和(hé)本級政府報送的(de)各種上(shàng)行(xíng)審計(jì)文(wén)書(shū)以及向社會(huì)公布審計(jì)結果的(de)書(shū)面材料之中。

  

反映審計(jì)機關、審計(jì)人(rén)員審計(jì)成果的(de)上(shàng)行(xíng)文(wén)書(shū),是下級審計(jì)機關向上(shàng)級審計(jì)機關或者向本級政府彙報和(hé)反映工(gōng)作情況使用(yòng)的(de)審計(jì)文(wén)書(shū),大(dà)緻包括專題報告、情況反映、審計(jì)信息、審計(jì)結果報告以及按規定,向社會(huì)公布審計(jì)結果所使用(yòng)的(de)公告等新聞體裁的(de)書(shū)面材料等。這些報告、信息、公告不具備強制(zhì)功能(néng),是通過反映的(de)事實、披露的(de)情況以及提煉的(de)觀點看法,來服務政府、人(rén)大(dà),導向社會(huì)輿論,達到(dào)規範和(hé)維護經濟秩序、推動經濟發展的(de)目的(de)。文(wén)稿一經使用(yòng)者采用(yòng),所反映的(de)内容以及文(wén)稿本身,即形成審計(jì)成果。


(三)審計(jì)成果體現在不涉及重大(dà)事項的(de)消息、通訊、案例、問題研究等體裁的(de)稿件(jiàn)之中。

  

所謂“不涉及重大(dà)事項”包括三層含義,一是不涉及國家機密和(hé)商業(yè)秘密的(de)新聞稿件(jiàn);二是以經過組織程序向社會(huì)公布的(de)審計(jì)事項爲素材,進行(xíng)的(de)縱深報道;三是通過總結歸納具體審計(jì)事項或者對審計(jì)事項所涉及的(de)經濟、法律等方面有(yǒu)待完善之處進行(xíng)分(fēn)析探討(tǎo)、形成看法觀點,寫成的(de)文(wén)稿。這類文(wén)稿沒有(yǒu)特定的(de)讀(dú)者,具有(yǒu)廣泛的(de)社會(huì)性,起著(zhe)推動民(mín)主化、法制(zhì)化建設的(de)作用(yòng)。稿件(jiàn)一經面世,所反映的(de)内容以及文(wén)稿本身即形成審計(jì)成果。


(四)審計(jì)成果體現在向社會(huì)或者向相(xiàng)關單位介紹審計(jì)工(gōng)作成績、經驗的(de)各種稿件(jiàn)、文(wén)獻之中。

  

工(gōng)作成績是經過一定程序和(hé)标準确認的(de)各類審計(jì)成果,工(gōng)作經驗是指導工(gōng)作取得成績或者從成績中提煉、具有(yǒu)規律性的(de)思想觀點、方法程序。因爲,這類文(wén)稿反映的(de)是已被确認的(de)成果和(hé)創造成果的(de)經驗,具有(yǒu)明(míng)顯的(de)告知性。所以,其主要作用(yòng)是宣傳成果、介紹經驗、擴大(dà)影響。文(wén)稿一經面世或者得到(dào)相(xiàng)關單位認可(kě),便形成衍生性審計(jì)成果。



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