市場(chǎng)經濟條件(jiàn)下，村級經濟在其蓬勃興起過程中，同樣不可(kě)避免地(dì)出現了一些新情況、新問題,強化村級經濟審計(jì)監督，規範村級經濟管理(lǐ)成爲審計(jì)人(rén)員面臨的(de)新課題。那麽如(rú)何開(kāi)展村級經濟責任審計(jì)呢，我們一起來學習(xí)一下!一、目前村級組織财務管理(lǐ)中存在的(de)問題一是财務管理(lǐ)混亂。相(xiàng)當一部分(fēn)村級組織财務制(zhì)度不健全,無專職财務人(rén)員,财務收支混亂,開(kāi)支不透明(míng),不公開(kāi),部分(fēn)村官新官不理(lǐ)舊賬,隻接錢不接賬,緻使職責不清,經濟責任難以區分(fēn);部分(fēn)村組幹部财經法規意識淡薄,渾水(shuǐ)摸魚,乘機揮霍浪費集體資财,甚至挪用(yòng)公款、用(yòng)權謀私;大(dà)部分(fēn)集體資産管理(lǐ)無序,村幹部任職一屆,債務增加一層，造成了幹群關系不融洽,群衆信任度不高(gāo)。二是現行(xíng)的(de)“村财鄉管”制(zhì)度有(yǒu)缺陷。“村财鄉管”制(zhì)度解決了村級組織無專職、專業(yè)财務人(rén)員這一問題,在一定程度上(shàng)促進了村組财務的(de)規範化。但(dàn)由于管理(lǐ)範圍大(dà)、涉及面多,再加上(shàng)各村的(de)财務狀況各不相(xiàng)同,很難摸清村級财務的(de)實際情況,管理(lǐ)也(yě)就流于形式。甚至相(xiàng)當一部分(fēn)村級組織采取虛開(kāi)發票報賬,村級組織重新記賬分(fēn)配支出,導緻“鄉管”賬務成了假賬,真實性無從談起,另一方面也(yě)滋生了“小(xiǎo)金(jīn)庫”。三是監督機制(zhì)缺失。随著(zhe)新農(nóng)村建設的(de)迅猛發展和(hé)國家對“三農(nóng)”的(de)投入越來越大(dà)，每年用(yòng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的(de)專項資金(jīn)日益增多。而原有(yǒu)的(de)監管體系不健全。在一定程度上(shàng)導緻了少(shǎo)數村幹部鑽空子,亂支亂用(yòng)集體資産和(hé)資金(jīn),甚至貪腐等違法違紀案件(jiàn)的(de)發生,緻使農(nóng)民(mín)群衆對村幹部的(de)不滿意見增加,幹群矛盾激化,一定程度上(shàng)也(yě)影響著(zhe)農(nóng)村的(de)和(hé)諧和(hé)穩定。
因此,對村級組織負責人(rén)實施經濟責任審計(jì),有(yǒu)利于促進村幹部自覺接受群衆監督,增加工(gōng)作透明(míng)度;有(yǒu)利于促進農(nóng)村社會(huì)的(de)和(hé)諧穩定,維護群衆的(de)合法權益;有(yǒu)利于查處違法違紀案件(jiàn),促進村幹部廉潔自律。二、開(kāi)展村級經濟責任審計(jì)的(de)基本思路(lù)村級組織财務形式屬集體經濟,而《憲法》和(hé)《審計(jì)法》沒有(yǒu)賦予國家審計(jì)機關對農(nóng)村集體經濟進行(xíng)審計(jì)的(de)職權。而村級組織負責人(rén)的(de)經濟責任審計(jì)勢必要涉及村級經濟,所以審計(jì)的(de)法律依據必須主要依靠黨和(hé)國家的(de)有(yǒu)關方針政策、地(dì)方人(rén)大(dà)或政府制(zhì)定的(de)法規、規定、辦法、制(zhì)度等,這就要求在審計(jì)思路(lù)上(shàng)一方面更加慎重健全,做到(dào)師(shī)出有(yǒu)名,有(yǒu)理(lǐ)有(yǒu)據。同時也(yě)呼喚著(zhe)相(xiàng)關法律法規的(de)跟進,積極賦予農(nóng)村集體經濟審計(jì)主體具有(yǒu)執法權,并對違反國家有(yǒu)關法律、法規、制(zhì)度以及農(nóng)村集體經濟有(yǒu)關管理(lǐ)規定的(de)單位或個(gè)人(rén),依法做出處理(lǐ)、處罰。切實爲村級組織審計(jì)提供有(yǒu)力的(de)保障,使之達到(dào)預期的(de)審計(jì)效果。村級組織負責人(rén)經濟責任審計(jì)相(xiàng)對來說還是個(gè)新生事物(wù),在審計(jì)的(de)組織、實施以及審計(jì)報告所反映的(de)内容及評價方面都(dōu)沒有(yǒu)規範性的(de)操作規程,所以應該堅持本著(zhe)經濟責任審計(jì)“積極穩妥、量力而行(xíng)、提高(gāo)質量、防範風險”的(de)指導原則,在計(jì)劃安排上(shàng)慎重考慮,既要積極應對,更要加強風險控制(zhì),特别是針對村級組織财務混亂的(de)現狀,在審前調查階段一定要把工(gōng)作做細做實,盡量考慮村級組織财務管理(lǐ)方面的(de)特殊性,不可(kě)依照(zhào)常規性審計(jì)去推斷并據以制(zhì)定審計(jì)重點。在制(zhì)定審計(jì)實施方案時,更是要突出保證其财務收支的(de)真實性這一根本點,做到(dào)嚴謹細緻,力求審計(jì)結果客觀公正,最大(dà)程度的(de)降低審計(jì)風險。三、開(kāi)展村級經濟責任審計(jì)的(de)具體做法在村級經濟審計(jì)監督工(gōng)作中，要根據村級經濟的(de)特點、農(nóng)村基層審計(jì)環境及以往工(gōng)作中的(de)薄弱環節，采取相(xiàng)應的(de)強化措施。由于學習(xí)不夠，審計(jì)宣傳不到(dào)位，農(nóng)村基層村、組幹部和(hé)村民(mín)群衆對審計(jì)的(de)目的(de)、作用(yòng)、職能(néng)往往缺乏足夠的(de)認識，有(yǒu)的(de)被審計(jì)單位的(de)當事人(rén)害怕“查出問題”、“暴露秘密”、“引火(huǒ)燒身”等等，另一些人(rén)則希望審計(jì)将某某人(rén)拉下馬，或通過審計(jì)得到(dào)某些好處等等。這兩種傾向，都(dōu)将給審計(jì)實施帶來不必要的(de)麻煩。因此，要特别注意利用(yòng)電視、報紙(zhǐ)、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會(huì)議、座談等一切可(kě)以利用(yòng)的(de)手段和(hé)機會(huì)，大(dà)力宣傳審計(jì)法規、審計(jì)方法、審計(jì)程序和(hé)審計(jì)成果。不斷擴大(dà)審計(jì)影響，提高(gāo)人(rén)們的(de)審計(jì)意識，增加對審計(jì)的(de)理(lǐ)解和(hé)支持，排除對審計(jì)的(de)阻力和(hé)幹擾，保證審計(jì)的(de)順利實施。“矯枉必須過正”，必須強化審計(jì)切入力度。一是要建立審計(jì)監督制(zhì)度，提高(gāo)審計(jì)覆蓋面，不留審計(jì)監督盲區。幹部離(lí)任、年終分(fēn)配、村務公開(kāi)、建設投資以及重大(dà)經濟活動都(dōu)要進行(xíng)認真的(de)'專項審計(jì)。二是要提高(gāo)全面審計(jì)的(de)深度和(hé)廣度，杜絕審計(jì)圖形式、走過場(chǎng)的(de)現象。對村居所有(yǒu)各類經濟實體、服務機構的(de)各種形态的(de)資産、資金(jīn)，各項财務經濟往來，各種收支活動等都(dōu)要審核;與之相(xiàng)關的(de)各種報表、帳冊、憑證、銀行(xíng)帳戶、協議、合同、文(wén)件(jiàn)等都(dōu)要驗證;現金(jīn)、實物(wù)都(dōu)要清查盤點;與有(yǒu)關單位、部門和(hé)個(gè)人(rén)的(de)經濟、财務往來要一一核對;内部控制(zhì)制(zhì)度建立與執行(xíng)情況要作測定;對經濟、财務活動的(de)真實、合規、合法性作出負責任的(de)準确的(de)結論，對發現的(de)問題提出明(míng)确的(de)處理(lǐ)意見，真正顯示出審計(jì)監督的(de)權威性和(hé)嚴謹性。“從群衆中來，到(dào)群衆中去”是黨的(de)群衆路(lù)線。村級經濟審計(jì)更應當堅持群衆路(lù)線，相(xiàng)信和(hé)依靠群衆，提高(gāo)村民(mín)群衆的(de)參與力度。村民(mín)對本村經濟活動比較了解，擴大(dà)群衆參與程度，有(yǒu)利于死帳活查，加速内查外調進度，盡快摸清經濟活動真相(xiàng);群衆的(de)廣泛參與，在一定程度上(shàng)對有(yǒu)問題的(de)人(rén)也(yě)是一種震懾，能(néng)促使他(tā)們主動交代，講清來龍去脈，有(yǒu)利于問題的(de)解決和(hé)案件(jiàn)的(de)突破。審計(jì)處理(lǐ)是否嚴肅認真，直接影響到(dào)審計(jì)在群衆中的(de)威信，尤其是運行(xíng)不久的(de)村級内部審計(jì)機構更關系到(dào)能(néng)否在群衆中站住腳的(de)問題。要改變過去審計(jì)處理(lǐ)不痛不癢，處理(lǐ)決定可(kě)執行(xíng)可(kě)不執行(xíng)的(de)狀況，依法加大(dà)審計(jì)處理(lǐ)力度。爲此，一要把好事實關。調查、研究、核對被審計(jì)單位(或人(rén))及村民(mín)群衆的(de)意見，敲定、吃準發現的(de)問題，不能(néng)似是而非;二要把好定性處理(lǐ)關。在村黨支部和(hé)村委會(huì)領導下，在上(shàng)級審計(jì)機關支持下，依據事實和(hé)情節，劃清界限，明(míng)确責任，依法處理(lǐ)。對于業(yè)務工(gōng)作中的(de)差錯，允許自行(xíng)糾正;對于一般性違紀違規問題，本著(zhe)“教育從嚴、處理(lǐ)從寬、嚴之有(yǒu)據、寬之有(yǒu)度”的(de)原則，恰當處理(lǐ)，治病救人(rén);對于劣迹昭著、民(mín)憤難平的(de)當事人(rén)，決不姑息遷就，堅決依法移送有(yǒu)權部門處理(lǐ)，以扶正壓邪，取信于民(mín);三要把好執行(xíng)關。在作出處理(lǐ)決定前，要向有(yǒu)關領導彙報，并最終聽取當事人(rén)意見，使其心服口服。決定一經作出，就要限期執行(xíng)，維護審計(jì)決定的(de)嚴肅性。村級經濟組織及負責人(rén)經濟責任審計(jì)是堅持科學發展觀，維護農(nóng)民(mín)群衆根本利益的(de)具體體現。通過對村級經濟組織及負責人(rén)的(de)經濟責任審計(jì)，可(kě)以有(yǒu)效的(de)監督檢查建設社會(huì)主義新農(nóng)村各項方針政策的(de)貫徹落實，确保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金(jīn)投入等落實到(dào)位，使之真正惠及億萬農(nóng)民(mín)群衆;确保社會(huì)主義新農(nóng)村建設和(hé)構建社會(huì)主義和(hé)諧社會(huì)目标的(de)實現，促進農(nóng)村社會(huì)的(de)和(hé)諧穩。
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