工(gōng)程結算審計(jì)是指總包、監理(lǐ)、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的(de)工(gōng)程結算資料所進行(xíng)的(de)審計(jì)活動。以下詳細介紹結算審計(jì)五大(dà)内容：

對合同、協議、招投标文(wén)件(jiàn)的(de)審核

進行(xíng)工(gōng)程造價審計(jì)，首先應仔細研究合同、協議、招投标文(wén)件(jiàn)，确定工(gōng)程價款的(de)結算方式。

合同依據計(jì)價方式的(de)不同，可(kě)分(fēn)爲總價合同、單價合同和(hé)成本加酬金(jīn)合同。其中，總價合同又(yòu)分(fēn)爲固定總價合同和(hé)調價總價合同；單價合同又(yòu)分(fēn)爲估計(jì)工(gōng)程量單價合同、純單價合同和(hé)單價與包幹混合式合同。

先确定合同的(de)計(jì)價類型，再仔細研究其中的(de)調價條款，根據結算調價條款進行(xíng)工(gōng)程價款審計(jì)。

目前，許多工(gōng)程合同簽訂後，甲乙雙方都(dōu)會(huì)簽訂補充協議。大(dà)多數的(de)補充協議都(dōu)會(huì)對合同的(de)結算調價條款進行(xíng)補充或更改，一般情況下施工(gōng)單位會(huì)進一步讓利，但(dàn)也(yě)有(yǒu)個(gè)别工(gōng)程建設單位會(huì)給出增加工(gōng)程價款的(de)條件(jiàn)，特别是政府投資工(gōng)程。

工(gōng)程量的(de)審核

 

重中之重：工(gōng)程量的(de)審核。施工(gōng)單位一般會(huì)通過虛增工(gōng)程量，重複計(jì)算工(gōng)程量來增加造價。審減工(gōng)程量是降低工(gōng)程造價的(de)基本手段。

對工(gōng)程量進行(xíng)審計(jì)，首先要熟悉圖紙(zhǐ)，再根據工(gōng)作細緻程度的(de)需要、時間的(de)要求和(hé)審計(jì)人(rén)力資源情況，結合工(gōng)程的(de)大(dà)小(xiǎo)、圖紙(zhǐ)的(de)簡繁選擇審核方法。

采用(yòng)合理(lǐ)的(de)審核方法不僅能(néng)達到(dào)事半功倍的(de)效果，而且直接關系到(dào)審核的(de)質量和(hé)效率。

工(gōng)程量審計(jì)方法主要有(yǒu)以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分(fēn)組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有(yǒu)不同的(de)适用(yòng)範圍和(hé)優缺點，應根據具體情況科學選用(yòng)。

一些圖紙(zhǐ)不明(míng)确的(de)工(gōng)程需要進行(xíng)現場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人(rén)員則一定要到(dào)現場(chǎng)，按計(jì)量規則進行(xíng)計(jì)量。對隐蔽工(gōng)程可(kě)以通過查閱隐蔽工(gōng)程驗收記錄來确定其真實情況。

另外要特别重視施工(gōng)組織設計(jì)，即技術(shù)标準在工(gōng)程審計(jì)中的(de)作用(yòng)。部分(fēn)施工(gōng)内容如(rú)大(dà)型機械種類、型号、進退場(chǎng)費、土(tǔ)方的(de)開(kāi)挖方式、堆放(fàng)地(dì)點、運距、排水(shuǐ)措施、混凝土(tǔ)品種的(de)采用(yòng)及其澆築方式，以及牽扯造價的(de)措施方法等，可(kě)依據施工(gōng)組織設計(jì)和(hé)技術(shù)資料做出判斷。

費用(yòng)的(de)審核

1）定額子目套用(yòng)的(de)審核是審計(jì)重點

施工(gōng)單位一般會(huì)通過高(gāo)套定額、重複套用(yòng)定額、調整定額子目、補充定額子目來提高(gāo)工(gōng)程造價。

在審核套用(yòng)預算單價時要注意以下幾個(gè)問題：對直接套用(yòng)定額單價的(de)審核首先要注意采用(yòng)的(de)項目名稱和(hé)内容與設計(jì)圖紙(zhǐ)的(de)要求是否一緻，如(rú)構件(jiàn)名稱、斷面形式、強度等級(砼或砂漿标号)、位置等。

其次要注意工(gōng)程項目是否重複套用(yòng)，如(rú)塊料面層下找平層、瀝青卷材防水(shuǐ)層、瀝青隔氣層下的(de)冷(lěng)底子油、預制(zhì)構件(jiàn)中的(de)鐵(tiě)件(jiàn)、屬于建築工(gōng)程範疇的(de)給排水(shuǐ)設施等。

在采用(yòng)綜合定額預算的(de)項目中，這種現象尤爲普遍，特别是項目工(gōng)程與總包及分(fēn)包有(yǒu)聯系時，往往容易産生工(gōng)程量的(de)重複計(jì)算。各地(dì)的(de)綜合定額不一緻，一定要注意。

對換算的(de)定額單價的(de)審核要注意換算内容是否允許換算，允許換算的(de)内容是定額中的(de)人(rén)工(gōng)、材料或機械中的(de)全部還是部分(fēn)，換算的(de)方法是否正确，采用(yòng)的(de)系數是否正确。

對補充定額單價的(de)審核主要是檢查編制(zhì)的(de)依據和(hé)方法是否正确，材料種類、含量、預算價格、人(rén)工(gōng)工(gōng)日含量、單價及機械台班種類、含量、台班單價是否科學合理(lǐ)。

2）材料價格的(de)審核是審計(jì)的(de)重中之重

材料價格是影響工(gōng)程總造價的(de)敏感因素，亦是非常活躍的(de)動态因素。材料價格是工(gōng)程造價的(de)重要組成部分(fēn)，直接影響到(dào)工(gōng)程造價的(de)高(gāo)低。

原則上(shàng)應根據合同約定方法，再結合甲方現場(chǎng)簽證确定材料價格。合同約定不予調整的(de)，審計(jì)時不應調整；合同約定按施工(gōng)期間信息價格調整的(de)，可(kě)以根據施工(gōng)日記及施工(gōng)技術(shù)材料确定具體的(de)施工(gōng)期間及各種材料的(de)具體使用(yòng)期間。

有(yǒu)些工(gōng)程工(gōng)期較長，或有(yǒu)階段性停工(gōng)的(de)，可(kě)根據各種材料的(de)使用(yòng)時期采用(yòng)使用(yòng)期間的(de)平均信息價，這樣比較貼近工(gōng)程真實造價。

對于信息價中沒有(yǒu)發布的(de)或甲方沒有(yǒu)簽證的(de)材料價格，需要平時對材料價格的(de)收集積累，必要時可(kě)以三方一起進行(xíng)市場(chǎng)考察确定。

 

随著(zhe)社會(huì)的(de)發展，新材料新工(gōng)藝的(de)應用(yòng)，建材市場(chǎng)上(shàng)出現很多新材料，特别是裝潢材料，施工(gōng)單位一般申報價格較高(gāo)，應重視市場(chǎng)調查。

3）費用(yòng)的(de)審核是審計(jì)的(de)最後關口

取費應根據工(gōng)程造價管理(lǐ)部門頒發的(de)定額、文(wén)件(jiàn)及規定，結合工(gōng)程相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)(合同、招标投标書(shū)等)來确定費率。

審核時應注意取費文(wén)件(jiàn)的(de)時效性、執行(xíng)的(de)取費表是否與工(gōng)程性質相(xiàng)符、費率計(jì)算是否正确、人(rén)工(gōng)費及材料價差調整是否符合文(wén)件(jiàn)規定等等。

如(rú)計(jì)算時的(de)取費基數是否正确，是以人(rén)工(gōng)費爲基礎還是以直接費爲基礎，對于費率下浮或總價下浮的(de)工(gōng)程，在結算時特别要增加造價部分(fēn)是否同比例下浮等，另外在計(jì)算下浮時要注意把甲方供材扣除。

簽證的(de)審核

簽證的(de)審核是審計(jì)成功的(de)保障。不少(shǎo)施工(gōng)單位采取低價獲取工(gōng)程，然後通過施工(gōng)過程中增加簽證來達到(dào)獲利的(de)目的(de)。

 

大(dà)多數工(gōng)程的(de)最終結算價都(dōu)比合同價款高(gāo)出很多．有(yǒu)的(de)甚至成倍增長，原因固然是多樣的(de)，但(dàn)簽證是施工(gōng)單位增加造價最重要最常用(yòng)的(de)工(gōng)具。

審核簽證的(de)合法性、有(yǒu)效性。一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有(yǒu)效，例如(rú)索賠是否在規定的(de)時間内提出，證明(míng)材料是否具有(yǒu)足夠的(de)證明(míng)力。

二是看其内容是否真實合理(lǐ)，費用(yòng)是否應該由甲方承擔。有(yǒu)些簽證雖然程序合法、手續齊全，但(dàn)究其内容并不合理(lǐ)，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用(yòng)。例如(rú)雨水(shuǐ)排水(shuǐ)費用(yòng)、施工(gōng)單位爲确保工(gōng)程質量的(de)措施費用(yòng)等。

三是複核計(jì)算方法是否正确、工(gōng)程量是否正确屬實、單價的(de)采用(yòng)是否合理(lǐ)。例如(rú)對索賠項目的(de)計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費時，機械費不能(néng)按機械台班單價乘閑置天數，而隻能(néng)計(jì)算機械閑置損失或租賃費等。

對簽證的(de)複核審計(jì)是一項費時費力的(de)工(gōng)作，審計(jì)人(rén)員隻有(yǒu)掌握較爲全面的(de)工(gōng)程施工(gōng)技術(shù)、預決算技術(shù)和(hé)現場(chǎng)管理(lǐ)知識，才能(néng)輕松面對，确保審計(jì)成功。

财務及形成固定資産審核

工(gōng)程決算審計(jì)主要是合法性審核、合規性審核、符合性審核。

合同的(de)簽訂、招投标管理(lǐ)、監理(lǐ)制(zhì)實施都(dōu)屬于合法性審核；建設部門、規劃部門、環境部門、人(rén)防易地(dì)等批複的(de)文(wén)件(jiàn)是否齊全屬于合規性審核；财務管理(lǐ)及會(huì)計(jì)核算情況審核與工(gōng)程形成固定資産情況都(dōu)屬于符合性審核。

财務及形成固定資産審核主要包括：項目資金(jīn)的(de)來源情況、投資完成及交付使用(yòng)資産情況、待攤投資費用(yòng)财務管理(lǐ)及會(huì)計(jì)核算情況。

該項目财務管理(lǐ)及會(huì)計(jì)核算是否執行(xíng)基本建設财務管理(lǐ)及會(huì)計(jì)制(zhì)度的(de)規定。會(huì)計(jì)帳簿、科目及賬戶的(de)設置是否符合基建會(huì)計(jì)制(zhì)度的(de)要求，會(huì)計(jì)憑證及各種原始憑證附件(jiàn)是否齊全，記錄是否完整，能(néng)不能(néng)反映工(gōng)程的(de)實際投資。

實際上(shàng)，有(yǒu)時候财務狀況更能(néng)發現項目的(de)工(gōng)程狀況。

結算審計(jì)考核的(de)是執行(xíng)人(rén)員紮實的(de)結算審計(jì)基本功，良好的(de)溝通能(néng)力和(hé)項目管理(lǐ)能(néng)力，并要求相(xiàng)關人(rén)員在工(gōng)作過程中秉持認真、嚴謹、負責任的(de)态度，出色完成委托方的(de)結算咨詢任務。

工(gōng)程結算審計(jì)的(de)“八大(dà)法寶”

看圖法

即看圖核實工(gōng)程量與工(gōng)程價款，審定工(gōng)程造價的(de)一種方法）基建工(gōng)程決算審計(jì)，首先必須認真仔細地(dì)看清所有(yǒu)的(de)施工(gōng)圖紙(zhǐ)，才能(néng)全面準确無誤地(dì)計(jì)算審定工(gōng)程造價的(de)真實性。隻有(yǒu)在認真看懂吃透圖紙(zhǐ)的(de)基礎上(shàng)，才能(néng)發現問題、揭露問題。看圖法是基建工(gōng)程決算審計(jì)最基本、最普遍、最常用(yòng)的(de)方法，它貫穿基建工(gōng)程決算審計(jì)的(de)始終。

觀察法

它是指審計(jì)人(rén)員親臨建築現場(chǎng)，對審計(jì)事項進行(xíng)實地(dì)觀察，調查了解建設項目的(de)實際情況，發現疑點，驗證事實，核實實際工(gōng)程量，審定工(gōng)程造價的(de)一種方法。

詢問法

它是指審計(jì)人(rén)員通過詢問被審計(jì)單位參與基建項目管理(lǐ)的(de)負責人(rén)、當事人(rén)、知情人(rén)或施工(gōng)單位施工(gōng)員、預算員、知情者，以證實基建工(gōng)程量與工(gōng)程價款的(de)真實性、合理(lǐ)性的(de)一種方法。所以詢問法也(yě)是基建工(gōng)程決算審計(jì)最直接、最常用(yòng)的(de)一種有(yǒu)效的(de)方法。

調查法

它是指審計(jì)人(rén)員深入實際進行(xíng)調查研究，以查證基建工(gōng)程量與工(gōng)程價款的(de)真實性、合理(lǐ)性的(de)一種方法。調查法是基建工(gōng)程決算審計(jì)一種切實可(kě)行(xíng)的(de)有(yǒu)效方法。如(rú)審計(jì)人(rén)員某年對某單位一建築基建工(gōng)程決算進行(xíng)審計(jì)，運用(yòng)調查法核減隐蔽工(gōng)程造價與水(shuǐ)電主材造價合計(jì)18萬餘元。

開(kāi)挖法

它是指審計(jì)人(rén)員會(huì)同被審計(jì)單位有(yǒu)關人(rén)員與施工(gōng)單位有(yǒu)關人(rén)員到(dào)建築現場(chǎng)，對有(yǒu)疑點的(de)隐蔽工(gōng)程進行(xíng)挖開(kāi)核實工(gōng)程量與工(gōng)程價款的(de)方法。開(kāi)挖法比較直接，容易驗證出問題的(de)真假，但(dàn)工(gōng)作量大(dà)，所以一般實行(xíng)抽樣定點的(de)方式。

分(fēn)析法

它是指審計(jì)人(rén)員運用(yòng)各種系統方法，對基建工(gōng)程項目的(de)具體内容進行(xíng)分(fēn)離(lí)和(hé)分(fēn)類，然後綜合分(fēn)析，發現疑點，揭露問題的(de)方法。分(fēn)析法的(de)目的(de)在于：（1）通過分(fēn)析查找可(kě)疑事項，爲審計(jì)工(gōng)作尋找線索，進而查出各種錯誤和(hé)弊端；（2）通過分(fēn)析來驗證各種資料（如(rú)施工(gōng)合同、施工(gōng)圖紙(zhǐ)、隐蔽工(gōng)程簽證等資料）所反映的(de)基建工(gōng)程項目的(de)真實情況，進而核實實際工(gōng)程量與審定工(gōng)程造價。

測量法

即審計(jì)人(rén)員深入建築現場(chǎng)，對照(zhào)施工(gōng)圖紙(zhǐ)，實地(dì)測量有(yǒu)關工(gōng)程量（如(rú)門窗洞口的(de)大(dà)小(xiǎo)、建築物(wù)的(de)長寬高(gāo)等），計(jì)量有(yǒu)關器(qì)材物(wù)質數量（如(rú)配電箱數量、燈具數量、水(shuǐ)暖器(qì)材的(de)數量等），确定核實基建工(gōng)程決算工(gōng)程量與造價真實性、合理(lǐ)性的(de)一種審計(jì)方法。

核對法

指在基建工(gōng)程決算審計(jì)中用(yòng)一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行(xíng)查對，用(yòng)相(xiàng)互驗證和(hé)複核的(de)手段，驗證基建工(gōng)程決算工(gōng)程量與造價真實性、合理(lǐ)性的(de)一種審計(jì)技術(shù)方法。

 

來源：建築雲學院

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