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不想結算時扯皮,十大(dà)審核點牢記!

時間:2021-04-15 09:11:52

結算中常見問題的(de)原因分(fēn)析
結算争議多,導緻編審不及時甚至嚴重拖期。
 

首先在于項目定位模糊

 

設計(jì)随意變更,造成合同總價或單價難以覆蓋并鎖定。
 

其次,招标圖紙(zhǐ)深度不夠。

 

一方面,設計(jì)院不提供材料及設備的(de)技術(shù)規格要求,造成技術(shù)要求模糊,合同界面不清,風險界定不明(míng),招标單位無法編制(zhì)出完整的(de)工(gōng)程量清單,清單項目或描述不清或多漏項,招标單位無法精準報價,價格的(de)競争型受限,開(kāi)發商或建設施工(gōng)單位難以合理(lǐ)評定标價;

 

另一方面,由于設計(jì)圖深度不夠等問題不得不延至施工(gōng)階段解決,建設施工(gōng)單位不得不采用(yòng)開(kāi)口合同,緻使合同嚴密性差,争議和(hé)現場(chǎng)簽證多,成本難以鎖定,而建設施工(gōng)單位也(yě)不得不花費大(dà)量時間和(hé)人(rén)力加以協調。
 

再次,合同分(fēn)拆過細。

 

一方面,建設施工(gōng)方将大(dà)量材設采用(yòng)甲供合同或甲定乙供合同予以分(fēn)拆,合同數量少(shǎo)則幾十多則上(shàng)百,爲此不得不安排大(dà)量人(rén)力負責材設的(de)确認、采購(gòu)、協調、管理(lǐ)及收驗貨;

 

另一方面,合同分(fēn)拆導緻項目合同關系更爲複雜,建設施工(gōng)方不得不承擔直接 管理(lǐ)責任及總承包方應承擔的(de)部分(fēn)責任,在工(gōng)程進展及結算中常發生互相(xiàng)推诿扯皮的(de)現象,從而造成無效成本,乃至進度拖延。

 

最後,承包商不及時編制(zhì)施工(gōng)圖預算,部積極與投資監理(lǐ)核對預結算,其原因就在于總包填資(至結構封頂)施工(gōng)、合同暫估價或利潤水(shuǐ)平較高(gāo),或其内部管理(lǐ)混亂。
 

 

 

 

 

 

工(gōng)程竣工(gōng)結算審核10大(dà)要點梳理(lǐ)

  做好結算審核的(de)準備工(gōng)作

 

首先,應要求承包商或指定分(fēn)包或供應商在遞交結算供審核時,附上(shàng)結算價款不再調整的(de)承諾。

 

其次,應詳細審核項目或分(fēn)項的(de)合同文(wén)本,了解合同範圍、與其他(tā)承包商之間的(de)界面劃分(fēn)和(hé)計(jì)價模式等。

 

再次,應檢查竣工(gōng)資料的(de)完整性和(hé)準确性,特别是設計(jì)變更内容是否完整體現在竣工(gōng)圖紙(zhǐ)上(shàng)。

 

最後,應及時與工(gōng)程管理(lǐ)部、現場(chǎng)監理(lǐ)聯系、交流,以充分(fēn)了解項目或分(fēn)項工(gōng)程的(de)現場(chǎng)情況,利于結算審核工(gōng)作的(de)完整性。

 

此外,計(jì)劃編制(zhì)也(yě)很重要,以恒大(dà)爲例,恒大(dà)成本控制(zhì)中心根據總工(gōng)室施工(gōng)圖的(de)出圖時間制(zhì)定各項目的(de)預算編制(zhì)計(jì)劃;成本控制(zhì)中心根據工(gōng)程管理(lǐ)中心提供結算資料時間編制(zhì)項目結算審核計(jì)劃;成本控制(zhì)中心按承包商上(shàng)報結算時間編制(zhì)工(gōng)程結算審核計(jì)劃。

  審核建築面積

 

一方面,應關注設計(jì)變更可(kě)能(néng)引起的(de)建築面積調整,提醒造價咨詢公司注意施工(gōng)圖紙(zhǐ)與實際的(de)建築面積差異,必要時與建築師(shī)或造價咨詢公司或承包商計(jì)算的(de)面積逐層進行(xíng)對比。

 

另一方面,若建築面積與結算不同,要求各方就面積差異取得一緻;如(rú)建築面積有(yǒu)調整,應及時檢查機電專業(yè)結算相(xiàng)關數據。

  審核結算資料

 

結算資料除了通用(yòng)要求外,還有(yǒu)個(gè)性化要求 (以恒大(dà)爲例):

 

(1)土(tǔ)方工(gōng)程結算上(shàng),須提供經過甲方現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)、造價工(gōng)程師(shī)、監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)及施工(gōng)單位四方共同确認的(de)交付場(chǎng)地(dì)标高(gāo)圖和(hé)完成面标高(gāo)圖。标高(gāo)圖中必須有(yǒu)明(míng)确的(de)邊界線/放(fàng)坡/工(gōng)作面等實際情況(合同中約定不計(jì)放(fàng)坡/工(gōng)作面的(de)除外,須劃分(fēn)詳細的(de)方格網計(jì)算圖(10×10)及相(xiàng)關的(de)計(jì)算書(shū);

 

(2)樁基工(gōng)程結算上(shàng),樁基工(gōng)程打樁原始現場(chǎng)記錄,包括樁号/樁規格/現狀土(tǔ)标高(gāo)/樁頂設計(jì)标高(gāo)/送樁長度等,須有(yǒu)甲方 現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)、造價工(gōng)程師(shī)、監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)及施工(gōng)單位四方共同的(de)簽字确認;

 

(3)部品工(gōng)程結算上(shàng),施工(gōng)單位必須做出詳細的(de)竣工(gōng)圖紙(zhǐ)供工(gōng)程管理(lǐ)中心現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)、總工(gōng)室設計(jì)師(shī)核對後确認,并提交招标圖紙(zhǐ)及變更簽證作爲結算依據,以便對照(zhào);

 

(4)園建/綠(lǜ)化工(gōng)程類結算上(shàng),結算資料在報送甲方工(gōng)程管理(lǐ)中心工(gōng)程師(shī)之前須經過園建/綠(lǜ)化相(xiàng)關工(gōng)程師(shī)的(de)确認,并由園建/綠(lǜ)化 工(gōng)程師(shī)簽注結算核實意見;

 

(5)樣闆房工(gōng)程上(shàng),樣闆房工(gōng)程由工(gōng)程管理(lǐ)中心工(gōng)程師(shī)接管相(xiàng)應的(de)結算資料交接工(gōng)作;需提供通過驗收意見的(de)樣闆房現狀說明(míng)書(shū)及其附表;在招标時主材價爲暫定的(de),須由成本控制(zhì)中心按設計(jì)要求确認相(xiàng)應的(de)主材價格;

 

(6)材料設備類結算上(shàng),須提供經供貨方/監理(lǐ)(無監理(lǐ)的(de)情況除外)/總包/甲方四方簽字核實的(de)《材料設備驗收單》和(hé)配套 的(de)《材料設備價格清單》原件(jiàn)作爲結算依據。

 

結算資料核對要點包括:
 

資料是否齊全,是否有(yǒu)複印件(jiàn)價結算的(de)情況;

 

竣工(gōng)驗收合格報告中内容填寫是否完整,特别注意驗收報告中完工(gōng)日期,建築面積等一應說明(míng)是 否填寫完整;

 

工(gōng)程結算工(gōng)作交接單中内容填寫是否完整,工(gōng)程管理(lǐ)中心負責人(rén)是否簽署;特别留意交接單中有(yǒu)關竣工(gōng)圖紙(zhǐ),指令變更的(de)描述以及往來款項的(de)說明(míng)。

檢查多計(jì)項

 

所以,在具體檢查結算前,應仔細閱讀(dú)承包合同(或按常規假定标段劃分(fēn))和(hé)工(gōng)程量計(jì)算規則,确保結算内容與承包合同所述内容以及計(jì)算規則相(xiàng)一緻。結算出現多計(jì)項的(de)錯誤,通常是由于設計(jì)或竣工(gōng)圖紙(zhǐ)所表述的(de)内容超過标段或承包合同範圍;或是承包合同約定的(de)工(gōng)程量計(jì)算規則與常規的(de)認識不同。

 

常見的(de)多計(jì)項包括但(dàn)不限于如(rú)下6種:

 

一是已約定需含在鋼筋單價或措施項目中的(de)大(dà)底闆架立筋;

 

二是已約定需含在土(tǔ)方開(kāi)挖單價中的(de)1m³内的(de)砼塊料;

 

三是牆地(dì)面内粉刷、洗手間防水(shuǐ)層等,這是土(tǔ)建總包與二次裝修分(fēn)包工(gōng)作界面;

 

四是電氣排管排線、開(kāi)關插座、空調風口、冷(lěng)熱(rè)給水(shuǐ)排管、弱電排管排線等,這是機電與二次裝修分(fēn)包工(gōng)作界面;

 

五是穿管、預埋件(jiàn)、設備基礎,這是土(tǔ)建總包與機電分(fēn)包的(de)配合界面;

 

六是土(tǔ)建總包與幕牆分(fēn)包的(de)配合界面的(de)預埋件(jiàn)。

  做好價格複核

 

一是審核單價。

 

首先,審核竣工(gōng)結算所列各分(fēn)項工(gōng)程單價是否符合承包合同約定的(de)單價,包括合同單價或定額單價,其名稱、規格、計(jì)量單位和(hé)所包含的(de)工(gōng)程内容是否與合同或單價估價表相(xiàng)一緻。

 

其次,單價換算首先要審查換算的(de)分(fēn)項工(gōng)程是不是合同或定額中允許換算的(de),再審查換算是否正确。

 

再次,補充合同單價或定額及單位估價表,要審查補充定額的(de)編制(zhì)是否符合編制(zhì)原則,單位估價表計(jì)算是否正确。

 

二是審核取費标準。

 

若采用(yòng)定額計(jì)價,根據竣工(gōng)結算時間,取費用(yòng)發生時所執行(xíng)的(de)定額及與定額相(xiàng)對應配套的(de)取費标準點。

 

應注意建築工(gōng)程類别劃分(fēn)是否與工(gōng)程性質及規定指标相(xiàng)符,有(yǒu)無高(gāo)套取費标準;各項取費的(de)計(jì)取基數是否符合有(yǒu)關規定;有(yǒu)無規定之外的(de)取費等;對于人(rén)工(gōng)單價、開(kāi)辦費、管理(lǐ)費率、利潤讓利等情況需按承包合同的(de)約定執行(xíng)。

 

三是審核甲供料扣款及核銷。

 

若項目或各分(fēn)項工(gōng)程中部分(fēn)采用(yòng)甲供料,則采用(yòng)定額計(jì)價時,需在稅後扣回甲供料定額預算價格;若甲方供應數量與工(gōng)程實際用(yòng)量存在差異,需進行(xíng)材料核銷,超供部分(fēn)應按供應價扣回。

 

四是審核甲方代繳代扣。

 

項目或各分(fēn)項工(gōng)程中,如(rú)果存在甲方代繳代扣項目的(de)工(gōng)程水(shuǐ)電費等,審核人(rén)應進行(xíng)費用(yòng)清算。

 

五是審核合同約定的(de)獎罰款。

 

項目或各分(fēn)項工(gōng)程中,若依據合同約定,存在各類獎罰款的(de)如(rú)質量、工(gōng)期等,應進行(xíng)此項費用(yòng)清算。

 

此外,根據合同約定,應對項目或分(fēn)項工(gōng)程保修金(jīn)進行(xíng)計(jì)算并預留,所有(yǒu)結算在三方簽字蓋章(zhāng)前必須經算數核對。
  審核工(gōng)程量

 

同步或交叉複核工(gōng)程量可(kě)用(yòng)以下5種方法:

 

一是利用(yòng)統計(jì)數據及經驗,對主要工(gōng)程量每平米含量先進行(xíng)一次初步核準,以确定是否在合理(lǐ)區間内。

 

二是利用(yòng)統籌法審核平面如(rú)建築面積與樓闆、裝飾面層、天棚、吊平頂,以及垂直面如(rú)外立面與其飾面、窗、陽台門、幕牆、外腳手、外立面或平面系數等相(xiàng)關數據的(de)合理(lǐ)性、正确性。

 

三是逐層或選擇典型樓層如(rú)地(dì)庫、裙房、标準層、屋面層,複核柱、梁、樓闆、剪力牆之砼、鋼筋含量指标的(de)合理(lǐ)性。

 

四是抽查或測量典型柱網結構的(de)砼含量和(hé)鋼筋含量。

 

五是定期或不定期對工(gōng)程量進行(xíng)百分(fēn)百計(jì)算複核。
 

  審核時點

 

以恒大(dà)對審核時間的(de)要求爲例:

 

對總包結算的(de)審核,可(kě)與造價咨詢單位同步進行(xíng);對指定分(fēn)包或供應合同的(de)結算審核,可(kě)安排在造價咨詢單位遞交初步審核意見之後。

 

委托工(gōng)程造價咨詢公司進行(xíng)審計(jì)的(de),1000萬元以下的(de)項目審計(jì)原則上(shàng)出具初步審計(jì)報告的(de)時間不得超過20天,1000萬元以上(shàng)的(de)項目出具初步審計(jì)報告的(de)時間不得超過30天,特殊情況下不得超 過45天。

 

成本控制(zhì)中心每次受到(dào)施工(gōng)單位的(de)反饋意見後回複時間:10萬元以下的(de)2天内,10萬元~50萬元的(de)3天内,50萬元以上(shàng)的(de)5天内。

 

集團财務管理(lǐ)中心的(de)複核時間爲,自結算資料齊全之日起,一般複核5天内,全面複核時間爲,50萬元内的(de)10天内,50萬元以上(shàng)的(de)及主體、市政配套、園建工(gōng)程爲25天内。

 

以上(shàng)未按時限完成的(de)(因被審計(jì)單位自身造成的(de)延誤除外),每延遲一天扣罰責任部門總監50元。

  發揮造價咨詢單位作用(yòng)

 

對造價咨詢單位要有(yǒu)所要求,例如(rú)要求其提供計(jì)算底稿,并将上(shàng)述檢查結果與之交流溝通,要求其根據甲方審核意見與承包商進一步洽商。

 

在委托造價咨詢公司時,恒大(dà)的(de)成本控制(zhì)中心對編制(zhì)預結算的(de)咨詢單位進行(xíng)考察、篩選,确定委托對象後報成本分(fēn)管領導審核、總經理(lǐ)審批确定;成本控制(zhì)中心負責與被委托方簽訂詳細的(de)預結算編審的(de)造價咨詢委托合同;成本控制(zhì)中心負責跟蹤、了解造價咨詢機構的(de)編制(zhì)或審核情況,督促咨詢機構履行(xíng)造價咨詢委托合同,審查咨詢機構的(de)編制(zhì)結果。

 

按恒大(dà)的(de)相(xiàng)關規定,委托工(gōng)程造價咨詢公司審計(jì)結算,咨詢費用(yòng)應按如(rú)下标準進行(xíng)控制(zhì):

 

工(gōng)程造價500萬元以内的(de),咨詢費率應控制(zhì)在3~8‰以内,500萬元以上(shàng)的(de)咨詢費率應控制(zhì)在2~6‰以内。

 

單獨安裝工(gōng)程結算審計(jì)可(kě)在上(shàng)述基礎之上(shàng)适當增加0.5~1‰,如(rú)果咨詢公司最終審計(jì)報告質量控制(zhì)在公司規定的(de)誤差率範圍之内(初審誤差率應控制(zhì)在3%以内,複審誤差率應控制(zhì)在1%以内),咨詢公司年度咨詢費收費低于上(shàng)述最低費率計(jì)算的(de)費用(yòng)時,成本管理(lǐ)中心可(kě)以按最低咨詢費率計(jì)算補償給咨詢公司,以确保咨詢公司工(gōng)作積極性。

 

最高(gāo)咨詢費不高(gāo)于上(shàng)述規定的(de)最高(gāo)咨詢費率計(jì)算的(de)咨詢費,計(jì)費基數均以定案造價計(jì)算,必須在咨詢合同中做出規定,确定上(shàng)述計(jì)費基數時若原施工(gōng)合同是總價合同,原合同總價不應計(jì)算在計(jì)費基數之内。

 

結算咨詢合同中必須規定公司有(yǒu)權對咨詢單位的(de)初審金(jīn)額另行(xíng)委托其他(tā)單位或自行(xíng)組織人(rén)員進行(xíng)複審,如(rú)複審核減率超過2%但(dàn)未超過3%(含3%),公司隻按結算審計(jì)費70%支付審計(jì)費,另外咨詢單位還要承擔複審的(de)審計(jì)費用(yòng)(複審審計(jì)費按複審核定工(gōng)程造價的(de)1‰收取基本審計(jì)費,核減額提成按核減額的(de)5%計(jì)算),公司有(yǒu)權直接從應付咨詢單位的(de)審計(jì)費用(yòng)中扣除。如(rú)複審核減率超過3%,則公司不支付任何審計(jì)費用(yòng)給咨詢單位,已預付的(de)審計(jì)費由咨詢單位退回。

 

工(gōng)程造價審計(jì)咨詢合同必須采用(yòng)公司相(xiàng)應合同範本。

 

所有(yǒu)涉及需要辦理(lǐ)工(gōng)程結算的(de)承包合同中必須明(míng)确規定:

 

承包方提供的(de)結算必須實事求是,如(rú)實依據合同規定計(jì)算,如(rú)果乙方虛報誇大(dà)結算金(jīn)額,計(jì)算誤差率超過5%,超過部分(fēn)審計(jì)費由承包承擔,審計(jì)費按核減額乘以4%計(jì)算,由公司直接從工(gōng)程結算款中扣除,上(shàng)述誤差率定義爲:(乙方送審金(jīn)額­最後審計(jì)定案金(jīn)額)÷最終審計(jì)定案金(jīn)額×100%)。

 

所有(yǒu)涉及需要辦理(lǐ)現場(chǎng)工(gōng)程經濟簽證與設計(jì)變更簽證的(de)合同中必須明(míng)确規定:

 

簽證單中的(de)預算書(shū)的(de)内容必須完整、準确,承包方上(shàng)報的(de)補充預算額,不得高(gāo)出公司審定後的(de)金(jīn)額的(de)10%,否則,公司将收取超出部分(fēn)的(de)10%的(de)違約金(jīn),在結算工(gōng)程總價款中扣除,并降低承包方在公司承建商評估體系的(de)排名。

選好設計(jì)單位,提高(gāo)出圖深度和(hé)質量

 

以恒大(dà)的(de)圖紙(zhǐ)要求及台帳管理(lǐ)爲例:

 

第一,恒大(dà)總工(gōng)室向成本控制(zhì)中心提供設計(jì)圖紙(zhǐ)(白圖),成本控制(zhì)中心資料員須辦理(lǐ)簽收登記手續,建立設計(jì)圖紙(zhǐ)收發台帳。

 

第二,設計(jì)圖紙(zhǐ)須明(míng)确工(gōng)程所屬闆塊、工(gōng)程所在地(dì)、單位工(gōng)程名稱和(hé)編碼;項目當期(區)的(de)戶型、棟數。

 

第三,設計(jì)圖紙(zhǐ)須尺寸清晰、準确,有(yǒu)詳細的(de)設備材料的(de)規格型号和(hé)标準。如(rú)帶裝修的(de),需有(yǒu)明(míng)确的(de)裝修 标準,須明(míng)确産品檔次、規格、型号,如(rú)使用(yòng)套圖的(de),需說明(míng)套圖對象與變化情況。

 

第四,預算編制(zhì)過程發生設計(jì)圖紙(zhǐ)澄清、變更修改、調整,由設計(jì)代表書(shū)面回複工(gōng)程成本控制(zhì)中心或在計(jì) 算圖紙(zhǐ)上(shàng)标注、簽名;有(yǒu)關問題由總工(gōng)室、成本控制(zhì)中心以業(yè)務聯系單形式交流完成。設計(jì)回複時間不列入預算編制(zhì)時間内。

 

第五,資料員發現存在圖紙(zhǐ)不齊,不具備預算編制(zhì)條件(jiàn),可(kě)拒絕收圖。

 

第六,凡總工(gōng)室給成本控制(zhì)中心的(de)設計(jì)圖紙(zhǐ)及相(xiàng)關資料,成本控制(zhì)中心必須保存完整,直到(dào)工(gōng)程全部竣工(gōng)結算完成爲止,并在本部門資料員處存檔至少(shǎo)保存到(dào)項目工(gōng)程全部辦完竣工(gōng)結算後 5 年以上(shàng)。

 

此外,對于審核方而言,還要加強項目開(kāi)發的(de)計(jì)劃和(hé)節奏,重視、強化招标采購(gòu)的(de)策劃工(gōng)作,确保招标采購(gòu)工(gōng)作的(de)合理(lǐ)時間;加強、細化回标分(fēn)析及詢标、确認工(gōng)作,減少(shǎo)、避免合同争議的(de)重複發生;加強合同管理(lǐ)、工(gōng)程記錄及檔案管理(lǐ);加強對投資監理(lǐ)的(de)事前指導、過程管理(lǐ)、事後考核。

結算過程其他(tā)注意事項

 

結算單價在合同中有(yǒu)規定的(de),則按合同規定執行(xíng);結算單價在合同中未規定的(de)則參照(zhào)定額和(hé)市場(chǎng)合理(lǐ)低價進行(xíng)确定;結算的(de)工(gōng)程量以竣工(gōng)圖爲準,竣工(gōng)圖不清之處,預算人(rén)員要得到(dào)工(gōng)程管理(lǐ)中心的(de)确認或到(dào)工(gōng)地(dì)現 場(chǎng)進行(xíng)實地(dì)測量;尤其對圖紙(zhǐ)未标注、規範無特别要求,現場(chǎng)實際施工(gōng)又(yòu)提高(gāo)标準的(de)項目一定要有(yǒu)現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)文(wén)件(jiàn)确認并符合工(gōng)程合同要求後才能(néng)給予按實結算。

 

扣除甲供、三方供貨材料、設備的(de)多用(yòng)材料費(實際領用(yòng)甲方材料數量減結算用(yòng)量的(de)差量乘甲方 供應材料超量扣款單價)。同時,要對甲供材料、設備的(de)多領和(hé)少(shǎo)領數量也(yě)應引起足夠重視;多領和(hé)少(shǎo)領數量要與現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)一起核對确認,并要對其少(shǎo)領和(hé)多領原因進行(xíng)分(fēn)析,通過分(fēn)析,進一步驗證結算數量的(de)正确性。材料價差嚴格按材料限價調整。

 

按承包合同确定的(de)結算方式确定結算總價,在初審結算書(shū)、與承包方核對時依據合同,進行(xíng)甲供材料、配合管理(lǐ)費及責任扣款等費用(yòng)的(de)确認、扣除;

 

預算編制(zhì)中,因施工(gōng)組織設計(jì)、現場(chǎng)實際标高(gāo)沒能(néng)及時提供,造成未按施工(gōng)組織設計(jì)、現場(chǎng)實際 标高(gāo)計(jì)算項目和(hé)工(gōng)程量的(de),成本控制(zhì)中心結算中一定要要求工(gōng)程管理(lǐ)中心提供施工(gōng)組織設計(jì)、現 場(chǎng)實際标高(gāo),對原預算做出相(xiàng)應調整。

 

同一工(gōng)程,若有(yǒu)兩次以上(shàng)結算或簽訂兩份以上(shàng)合同産生兩份以上(shàng)結算時,在分(fēn)次結算中要注意之前結算與之後結算的(de)工(gōng)程量銜接,之前結算一定要用(yòng)文(wén)字或圖示标(說)明(míng)已結範圍和(hé)位置,之後結算要在結算前先核對之前各結算書(shū)已結時間段、位置和(hé)範圍,避免重複。要求現場(chǎng)工(gōng)程師(shī)在向成本控制(zhì)中心報送資料中定要注明(míng)每次結算的(de)實際施工(gōng)位置或距離(lí)。

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