中學校(xiào)長經濟責任審計(jì)是基層審計(jì)機關開(kāi)展領導幹部經濟責任審計(jì)的(de)重要内容之一。如(rú)何全面客觀公正地(dì)評價中學校(xiào)長任期經濟責任履行(xíng)情況，對加快中學教育現代化，辦好人(rén)民(mín)滿意的(de)教育，規範教育經費收支，監督經費使用(yòng)，規範财務管理(lǐ)行(xíng)爲有(yǒu)著(zhe)重要意義。
對中學而言，貫徹落實國家有(yǒu)關政策方針的(de)主要是教育收費和(hé)事業(yè)支出兩方面，審計(jì)重點和(hé)方法是：一是核實學校(xiào)各項收入。主要審查收費是否嚴格執行(xíng)國家有(yǒu)關規定的(de)收費範圍和(hé)标準，各項收費是否使用(yòng)合法票據，票據管理(lǐ)是否嚴格。是否存在擅自立項、超标準收費、擴大(dà)收費範圍，通過代收費、家長捐贈、家長委員會(huì)委托管理(lǐ)等形式變相(xiàng)違規收取學生補課費。向學生征收教育費附加或教育集資，收取建校(xiào)費、危改費、工(gōng)本費，通過學校(xiào)食堂變相(xiàng)亂收費，收取與學生入學挂鈎贊助費以及學校(xiào)房屋出租及租金(jīn)管理(lǐ)情況等問題；學校(xiào)各項收入是否全部納入學校(xiào)統一管理(lǐ)，統一監督，是否執行(xíng)收支兩條線管理(lǐ)，有(yǒu)無設立““小(xiǎo)金(jīn)庫””，是否存在以學生爲盈利對象，在推銷、購(gòu)買過程中，是否有(yǒu)回扣（折扣）現象，如(rú)推銷保險、校(xiào)服、食品、學生用(yòng)具、教材、教輔資料、作業(yè)本、課外讀(dú)物(wù)、報刊雜志等，是否都(dōu)在賬面上(shàng)如(rú)實反映。二是審查學校(xiào)的(de)各項支出。重點審查事業(yè)支出中人(rén)員經費支出方面開(kāi)支情況，看是否存在濫發獎金(jīn)、福利、補助、招待等不符合政策規定等問題；日常經費支出方面，重點審查有(yǒu)無白條支付和(hé)超限額使用(yòng)現金(jīn)，是否将财務賬上(shàng)不能(néng)核銷的(de)在食堂核銷；其他(tā)專項支出方面，重點審查學校(xiào)向教育主管部門上(shàng)交的(de)各項費用(yòng)是否符合規定；學生勤工(gōng)助學的(de)助學金(jīn)、助學貸款的(de)發放(fàng)、标準、刊物(wù)編輯與發行(xíng)、科研經費、教學經費、學科建設經費的(de)分(fēn)配等是否符合相(xiàng)關規定，有(yǒu)無截留、挪用(yòng)等。
二、重大(dà)經濟事項決策及執行(xíng)情況
中學重大(dà)經濟事項主要是工(gōng)程建設、設備采購(gòu)、國家資助家庭經濟困難學生安排、獎勵性績效工(gōng)資分(fēn)配、住房分(fēn)配、資産出租等，審計(jì)重點和(hé)方法是：一是查看學校(xiào)的(de)會(huì)議紀錄及相(xiàng)關資料，審核“三重一大(dà)”制(zhì)度落實情況。對涉及學校(xiào)有(yǒu)關辦學目标、學校(xiào)事業(yè)發展規劃、年度工(gōng)作計(jì)劃、重大(dà)規章(zhāng)制(zhì)度、重要改革措施、幹部聘任、内部機構增設撤并、招生及收費工(gōng)作、教職員工(gōng)獎懲、職稱評聘、獎金(jīn)福利分(fēn)配方案、重大(dà)經費開(kāi)支、年度經費、預（決）算、高(gāo)價值的(de)教學設備設施的(de)采購(gòu)、重大(dà)基建項目、重要會(huì)議和(hé)重大(dà)活動等問題，是否建立了重大(dà)經濟事項決策制(zhì)度，重大(dà)經濟事項實施是否能(néng)夠召開(kāi)領導班子會(huì)議或專題會(huì)議研究，按議事規則辦事，會(huì)議記錄是否完整，對重大(dà)事項作了的(de)決定的(de)要形成會(huì)議紀要，在實施過程中，是否定期向教職工(gōng)公開(kāi)進展情況和(hé)通報結果等。二是選擇重點基建項目進行(xíng)核查。審查是否按規定實行(xíng)招投标，招投标程序是否合法合規；有(yǒu)無将應實行(xíng)公開(kāi)招标改爲邀标，将項目化整爲零規避招投标，在中标後轉包、分(fēn)包工(gōng)程給有(yǒu)關聯單位的(de)虛假招标的(de)問題；投标人(rén)有(yǒu)無挂靠、借用(yòng)資質或以虛假資質中标，圍标、串标的(de)問題；有(yǒu)無被審計(jì)對象插手工(gōng)程項目，指定施工(gōng)單位、材料供應商和(hé)工(gōng)程服務機構違規發包的(de)問題；基建項目及支出手續是否完備，是否專款專用(yòng)，工(gōng)程預決算和(hé)竣工(gōng)決算審計(jì)資料是否齊全；施工(gōng)單位報送審驗的(de)工(gōng)程決算，是否依據政府投資建設項目管理(lǐ)辦法“超過委托中介機構審定的(de)項目工(gōng)程決算的(de)超出部分(fēn)審計(jì)費用(yòng)由施工(gōng)單位承擔”的(de)規定，是否多支付審計(jì)費用(yòng)；基建項目完工(gōng)後是否及時決算并交付使用(yòng)，是否及時轉入固定資産核算和(hé)管理(lǐ)等。
三、國有(yǒu)資産的(de)管理(lǐ)及使用(yòng)情況
通過對中學國有(yǒu)資産的(de)管理(lǐ)使用(yòng)情況審計(jì)，保障學校(xiào)國有(yǒu)資産的(de)安全、完整和(hé)有(yǒu)效使用(yòng)。審計(jì)重點和(hé)方法是：一是學校(xiào)固定資産購(gòu)置方面。重點審查是否經過集體討(tǎo)論決定，有(yǒu)無爲個(gè)人(rén)和(hé)小(xiǎo)團體謀取利益有(yǒu)關的(de)情況，是否經過政府采購(gòu)，購(gòu)買入庫後是否經過倉庫保管員驗收、登記，在核對數量、規格、質量和(hé)金(jīn)額無誤後錄入資産管理(lǐ)系統。二是學校(xiào)固定資産使用(yòng)方面。重點審查學校(xiào)所有(yǒu)物(wù)品的(de)賬冊登記工(gōng)作是否都(dōu)安排的(de)有(yǒu)專人(rén)負責管理(lǐ)，賬、卡、物(wù)是否相(xiàng)一緻；資産出租、出借、對外投資、擔保，是否委托有(yǒu)資質的(de)評估機構進行(xíng)評估，是否經财政部門核準備案後，并按照(zhào)評估結果進行(xíng)投資和(hé)擔保等及其收益實現有(yǒu)效監管等；固定資産的(de)報損，是否經報經主管部門、資産管理(lǐ)部門審定後，及時下賬。報廢殘品變價處理(lǐ)後的(de)殘值收入是否交學校(xiào)财務部門，财務部門統一劃入财政局指定賬戶；固定資産安全方面，重點審查是否存在長期借用(yòng)公款、長期無償占用(yòng)單位資産不及時歸還，是否将國有(yǒu)資産出租收入或其他(tā)收入接計(jì)入往來賬目，進行(xíng)收支核算，或象征性地(dì)支付借款占有(yǒu)單位财物(wù)，造成國有(yǒu)資産損失浪費的(de)問題。
中學管理(lǐ)指标主要是招生指标完成情況和(hé)預算指标執行(xíng)情況。招生指标情況審計(jì)，主要是檢查和(hé)評價校(xiào)長任期内教育教學工(gōng)作開(kāi)展情況，預算指标執行(xíng)審計(jì)，主要是要遵循量入爲出，收支平衡、保障正常運轉原則及預算執行(xíng)力度和(hé)精細化管理(lǐ)等，審計(jì)重點和(hé)方法是：一是招生指标完成情況。将當地(dì)教育局當年計(jì)劃招生人(rén)數，與實際招生相(xiàng)核對，可(kě)以查出有(yǒu)無超指标招生、有(yǒu)無亂收費的(de)現象、突破擇校(xiào)生“三限生”政策招收學生的(de)問題，達到(dào)一個(gè)過程三個(gè)結果的(de)審計(jì)效應。二是預算指标執行(xíng)情況。對預算收支計(jì)劃執行(xíng)情況審計(jì)，檢查是否根據《預算法》、《财務制(zhì)度》的(de)要求編制(zhì)學校(xiào)年度财務預算，支出包括人(rén)員經費支出和(hé)商品和(hé)服務支出（公用(yòng)經費）及項目支出包括上(shàng)年延續項目、經常性項目和(hé)一次性項目等是否按定員定額标準體系編制(zhì)，并嚴格按照(zhào)國家有(yǒu)關政策規定依法組織收入，控制(zhì)、監督支出，審查其預算執行(xíng)情況及決算情況，決算和(hé)預算是否一緻，從中查找産生的(de)原因。
中學校(xiào)長個(gè)人(rén)廉潔自律情況是經濟責任審計(jì)必須要全面了解的(de)一項重要指标，審計(jì)重點和(hé)方法是：一是通過向市委組織部、市紀委發函了解，以及座談、盤點庫存、票據核對等方式對學校(xiào)負責人(rén)廉潔自律情況進行(xíng)全面審查，多角度、全方位了解中學校(xiào)長的(de)個(gè)人(rén)廉潔履職情況。二是賬面與延伸調查相(xiàng)結合，重點檢查是否長期借用(yòng)公款、長期無償占用(yòng)單位資産不及時歸還，或象征性地(dì)支付借款占有(yǒu)單位财物(wù)；是否未經批準，擅自出國考察，或以考察之名公費出國旅遊；有(yǒu)無從兼職單位或下屬單位領取報酬，有(yǒu)無在下屬單位報銷應由個(gè)人(rén)承擔的(de)費用(yòng)，有(yǒu)無從私存私放(fàng)的(de)資産中獲取利益；是否有(yǒu)将公款出借給非國有(yǒu)的(de)經濟組織、親友(yǒu)及他(tā)人(rén)或私私自以國有(yǒu)資産爲非國有(yǒu)的(de)經濟組織、親友(yǒu)及他(tā)人(rén)提供信貸或借款擔保，并造成損失的(de)情況；是否有(yǒu)形式上(shàng)經過集體討(tǎo)論決定，而實際上(shàng)以領導幹部個(gè)人(rén)意志爲主導，爲其個(gè)人(rén)和(hé)小(xiǎo)團體謀取利益有(yǒu)關的(de)情況。
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