設計(jì)變更單、工(gōng)程簽證單、工(gōng)程聯絡單及工(gōng)程洽

最近在梳理(lǐ)施工(gōng)單位結算資料時，發現施工(gōng)單位人(rén)員常常分(fēn)不清變更、聯絡、洽商、簽證等的(de)區别與聯系，今天給各位整理(lǐ)分(fēn)享如(rú)下：

一、設計(jì)變更

（一）設計(jì)變更定義

設計(jì)變更是對原設計(jì)圖紙(zhǐ)進行(xíng)的(de)修正、設計(jì)補充或變更，由設計(jì)院提出并經建設單位認可(kě)後發緻施工(gōng)單位及其他(tā)相(xiàng)關單位；或由建設單位提出由設計(jì)院簽字認可(kě)，再由建設單位下發。

一般包括由原設計(jì)單位出具的(de)設計(jì)變更通知單和(hé)由施工(gōng)單位征得由原設計(jì)單位同意的(de)設計(jì)變更聯絡單兩種。

1.圖紙(zhǐ)會(huì)審

在建設單位組織的(de)有(yǒu)設計(jì)單位和(hé)施工(gōng)企業(yè)參加的(de)設計(jì)交底會(huì)上(shàng)，經施工(gōng)企業(yè)和(hé)建設單位提出，各方研究同意而改變施工(gōng)圖的(de)做法，都(dōu)屬于設計(jì)變更，爲此而增加新的(de)圖紙(zhǐ)或設計(jì)變更說明(míng)都(dōu)由設計(jì)單位或建設單位負責。

2.設計(jì)變更聯絡單

施工(gōng)企業(yè)在施工(gōng)過程中，遇到(dào)一些原設計(jì)未預料到(dào)的(de)具體情況，需要進行(xíng)處理(lǐ)；因而發生的(de)設計(jì)變更。如(rú)工(gōng)程的(de)管道安裝過程中遇到(dào)原設計(jì)未考慮到(dào)的(de)設備和(hé)管墩、在原設計(jì)标高(gāo)處無安裝位置等等，需改變原設計(jì)管道的(de)走向或标高(gāo)，經設計(jì)單位和(hé)建設單位同意，辦理(lǐ)設計(jì)變更或設計(jì)變更聯絡單。這類設計(jì)變更應注明(míng)工(gōng)程項目、位置、變更的(de)原因、做法、規格和(hé)數量，以及變更後的(de)施工(gōng)圖，經方簽字确認後即爲設計(jì)變更。

3.建設單位提出的(de)變更

工(gōng)程開(kāi)工(gōng)後，由于某些方面的(de)需要，建設單位提出要求改變某些施工(gōng)方法，或增減某些具體工(gōng)程項目等，如(rú)在一些工(gōng)程中由于建設單位要求增加的(de)管線，再征得設計(jì)單位的(de)同意後出設計(jì)變更。

4.施工(gōng)單位提出的(de)變更

施工(gōng)企業(yè)在施工(gōng)過程中，由于施工(gōng)方面、資源市場(chǎng)的(de)原因，如(rú)材料供應或者施工(gōng)條件(jiàn)不成熟，認爲需改用(yòng)其他(tā)材料代替，或者需要改變某些工(gōng)程項目的(de)具體設計(jì)等引起的(de)設計(jì)變更，經雙方或三方簽字同意可(kě)作爲設計(jì)變更。

（二）設計(jì)變更的(de)簽發原則

設計(jì)變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計(jì)單位、施工(gōng)單位協商，經确認後由設計(jì)部門發出相(xiàng)應圖紙(zhǐ)或說明(míng)，并辦理(lǐ)簽發手續，下發到(dào)有(yǒu)關部門付諸實施。

但(dàn)在審查時應注意以下幾點：

1.  确屬原設計(jì)不能(néng)保證質量、設計(jì)遺漏和(hé)錯誤以及與現場(chǎng)不符無法施工(gōng)非改不可(kě)的(de)，應按設計(jì)變更程序進行(xíng)。

2. 一般情況下，即使變更要求可(kě)能(néng)在技術(shù)經濟上(shàng)是合理(lǐ)的(de)，也(yě)應全面考慮，将變更以後産生的(de)效益與現場(chǎng)變更引起施工(gōng)單位的(de)索賠所産生的(de)損失，加以比較，權衡輕重後再作決定。

3. 工(gōng)程變更引起的(de)造價增減幅度是否控制(zhì)在預算範圍之内，若确需變更而有(yǒu)可(kě)能(néng)超預算時，更要慎重。

4. 施工(gōng)中發生的(de)材料代用(yòng)應辦理(lǐ)材料代用(yòng)單，要堅決杜絕内容不明(míng)确的(de)、沒有(yǒu)詳圖或具體使用(yòng)部位，而隻是純材料用(yòng)量的(de)變更。

5. 設計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工(gōng)之前就發現，爲了更好地(dì)指導施工(gōng)，在開(kāi)工(gōng)前組織圖紙(zhǐ)會(huì)審，盡量減少(shǎo)設計(jì)變更的(de)發生，确需在施工(gōng)中發生變更的(de)，也(yě)要在施工(gōng)之前變更，防止拆除造成的(de)浪費，也(yě)避免索賠事件(jiàn)的(de)發生。

6. 設計(jì)變更應記錄詳細，簡要說明(míng)變更産生的(de)原因、背景、變更産生的(de)時間，參與人(rén)、工(gōng)程部位、提出單位都(dōu)應記錄。

（三）設計(jì)變更的(de)實施與費用(yòng)結算

設計(jì)變更實施後，應注意以下兩點：

1. 本變更是否已全部實施，若在設計(jì)圖已實施後，才發生變更，則應注意因牽扯到(dào)按原圖施工(gōng)的(de)人(rén)工(gōng)、材料費及拆除費。若原設計(jì)圖沒有(yǒu)實施，則要扣除變更前部分(fēn)内容的(de)費用(yòng)。

2.  若發生拆除，已拆除的(de)材料、設備或已加工(gōng)好但(dàn)未安裝的(de)成品、半成品均由監理(lǐ)人(rén)員負責組織建設單位回收。

3. 調減或取消項目也(yě)要簽署設計(jì)變更，以便在結算時扣除。

（四）分(fēn)析設計(jì)變更，追究責任方的(de)責任

1.  若由于設計(jì)部門的(de)錯誤或缺陷造成的(de)變更費用(yòng)以及采取的(de)補救措施，如(rú)返修、加固、拆除等費用(yòng)，由造價工(gōng)程師(shī)協同業(yè)主與設計(jì)單位協商是否索賠。

2. 若由于監理(lǐ)單位的(de)失職或錯誤指揮造成設計(jì)變更應由監理(lǐ)單位承擔一定費用(yòng)。

3.  由于設備、材料供應單位供應的(de)材料質量不合格造成的(de)費用(yòng)應由設備供應單位負責。

4.  由于施工(gōng)單位的(de)原因、施工(gōng)不當或施工(gōng)錯誤，此變更費用(yòng)不予處理(lǐ)，由施工(gōng)單位自負，若對工(gōng)期、質量、造價造成影響的(de)，還應進行(xíng)反索賠。

二、工(gōng)程簽證

（一）工(gōng)程簽證定義及發生原因

工(gōng)程簽證主要是指施工(gōng)企業(yè)就施工(gōng)圖紙(zhǐ)、設計(jì)變更所确定的(de)工(gōng)程内容以外，施工(gōng)圖預算或預算定額取費中未含有(yǒu)而施工(gōng)中又(yòu)實際發生費用(yòng)的(de)施工(gōng)内容所辦理(lǐ)的(de)簽證，如(rú)由于施工(gōng)條件(jiàn)的(de)變化或無法遇見的(de)情況所引起工(gōng)程量的(de)變化。工(gōng)程簽證單可(kě)視爲補充協議，如(rú)增加額外工(gōng)作、額外費用(yòng)支出的(de)補償、工(gōng)程變更、材料替換或代用(yòng)等，應具有(yǒu)與協議書(shū)同等的(de)優先解釋權。

1. 建設單位原因

①　由于建設單位原因，未按合同規定的(de)時間和(hé)要求提供材料、場(chǎng)地(dì)、設備資料等造成施工(gōng)企業(yè)的(de)停工(gōng)、窩工(gōng)損失。

②　由于建設單位原因決定工(gōng)程中途停建、緩建或由于設計(jì)變更以及設計(jì)錯誤等造成施工(gōng)企業(yè)的(de)停工(gōng)、窩工(gōng)、返工(gōng)而發生的(de)倒運、人(rén)員和(hé)機具的(de)調遷等損失。

2. 現場(chǎng)原因

①　在施工(gōng)過程中發生的(de)停水(shuǐ)停電（非承包商原因），造成工(gōng)程不能(néng)順利進行(xíng)，且時間較長，施工(gōng)企業(yè)又(yòu)無法安排停工(gōng)而造成的(de)經濟損失。

②　在技措技改工(gōng)程中，常遇到(dào)在施工(gōng)過程中由于工(gōng)作面過于狹小(xiǎo)、作業(yè)超過一定高(gāo)度，造成需要使用(yòng)大(dà)型機具方可(kě)保證工(gōng)程的(de)順利進行(xíng)，施工(gōng)企業(yè)在發生時應及時将現場(chǎng)實際條件(jiàn)和(hé)施工(gōng)方案通告建設單位，并在征得建設單位同意後實施，此時施工(gōng)企業(yè)應辦理(lǐ)工(gōng)程簽證。

3.無設計(jì)圖紙(zhǐ)造成的(de)工(gōng)程簽證

對于大(dà)檢修工(gōng)程、零星維修項目大(dà)都(dōu)沒有(yǒu)正規的(de)施工(gōng)圖紙(zhǐ)，往往在檢修前由施工(gōng)企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢後辦理(lǐ)工(gōng)程簽證，然後依據工(gōng)程簽證辦理(lǐ)工(gōng)程結算。此時工(gōng)程簽證工(gōng)作尤其重要，直接關系到(dào)檢修結算工(gōng)作的(de)順利進行(xíng)。

（二）工(gōng)程簽證的(de)簽發原則及注意事項

1. 嚴格現場(chǎng)經費簽證。凡涉及經濟費用(yòng)支出的(de)停工(gōng)、窩工(gōng)、用(yòng)工(gōng)簽證、機械台班簽證等，由現場(chǎng)施工(gōng)代表認真核實後簽證，并注明(míng)原因、背景、時間、部位等。例如(rú)：由于業(yè)主或别的(de)非施工(gōng)單位的(de)原因造成機械台班窩工(gōng)，後者隻負責租賃費或攤銷費而不是機械台班費。

2. 應在合同中約定的(de)，不能(néng)以簽證形式出現。例如(rú)：人(rén)工(gōng)浮動工(gōng)資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的(de)，應由有(yǒu)關管理(lǐ)人(rén)員以補充協議的(de)形式約定。現場(chǎng)施工(gōng)代表不能(néng)以工(gōng)程簽證的(de)形式取代。

3. 應在施工(gōng)組織方案中審批的(de)，不能(néng)做簽證處理(lǐ)。例如(rú)：臨設的(de)布局、塔吊台數、挖土(tǔ)方式、鋼筋搭接方式等，應在施工(gōng)組織方案中嚴格審查，不能(néng)随便做工(gōng)程簽證處理(lǐ)。

4. 工(gōng)程簽證單建設單位要随時留一份，以避免添加塗改等現象。并且要求施工(gōng)單位編号報審，避免重複簽證。

5. 材料價格的(de)确認要注明(míng)采購(gòu)價還是預算價，以避免采購(gòu)保管費重複計(jì)取。

三、工(gōng)程簽證與工(gōng)程量确認單的(de)區别

1.工(gōng)程簽證單是施工(gōng)過程中，發生一些原來設計(jì)不包含的(de)事項，工(gōng)程結算時由他(tā)來增加或減少(shǎo)工(gōng)程結算值。現場(chǎng)簽證是有(yǒu)關施工(gōng)當中，由于設計(jì)變更，或者現場(chǎng)突發，在原有(yǒu)設計(jì)工(gōng)程量中沒有(yǒu)臨時增加的(de)工(gōng)程量，需要現場(chǎng)的(de)甲方代表，監理(lǐ)方簽字認可(kě)的(de)表格。他(tā)可(kě)以做爲施工(gōng)方最終決算的(de)依據。

工(gōng)程量簽證單，是确定工(gōng)程量的(de)。而施工(gōng)現場(chǎng)簽證單，可(kě)以簽量也(yě)可(kě)以簽價。

2.工(gōng)程簽證的(de)概念，在中國建設工(gōng)程造價管理(lǐ)協會(huì)于2002年發布的(de)《工(gōng)程造價咨詢業(yè)務操作指導規程》中，被解釋和(hé)定義爲：“按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工(gōng)過程中涉及合同價款之外的(de)責任事件(jiàn)所作的(de)簽認證明(míng)”。

3.工(gōng)程簽證與施工(gōng)發承包合同價款之間的(de)關系及其作用(yòng)。

在建設工(gōng)程合同示範文(wén)本中，對合同價款是指“發包人(rén)、承包人(rén)在協議書(shū)中約定，發包人(rén)用(yòng)以支付承包人(rén)按照(zhào)合同約定完成承包範圍内全部工(gōng)程并承擔保修責任的(de)款項”。合同價款是發包人(rén)、承包人(rén)兩個(gè)法人(rén)在協議書(shū)中的(de)“約定”，且是用(yòng)以“支付”完成承包工(gōng)程并承擔保修責任的(de)款項。工(gōng)程簽證是按發承包合同“約定”，由發包人(rén)、承包人(rén)兩個(gè)法人(rén)代表的(de)委托代理(lǐ)人(rén)，就合同價款之外的(de)責任事件(jiàn)所作的(de)簽認證明(míng)，涉及合同價款之外的(de)款項，是法人(rén)代表授權行(xíng)爲的(de)具體實施與體現。

上(shàng)述兩項一個(gè)是法人(rén)行(xíng)爲，一個(gè)是法人(rén)代表委托的(de)代理(lǐ)人(rén)的(de)行(xíng)爲，前者明(míng)确的(de)是合同價款，後者涉及合同價款之外的(de)款項（即合同價款的(de)調整項），是不同的(de)。

四、工(gōng)程量簽證單與工(gōng)程量确認單的(de)區别

（一）定義

工(gōng)程簽證單是圖紙(zhǐ)以外發生的(de)工(gōng)程内容，因爲沒有(yǒu)圖紙(zhǐ)的(de)依據，爲了準确描述所發生的(de)内容而做的(de)簽證，這裏包括了工(gōng)程量确認以及附加圖等。

工(gōng)程量确認單是建設單位及監理(lǐ)單位對施工(gōng)單位的(de)已完成工(gōng)作量（含月(yuè)度、年度、階段或全部）的(de)确認文(wén)件(jiàn)，以及建設單位及監理(lǐ)單位對工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商所引起的(de)工(gōng)程量的(de)确認文(wén)件(jiàn)。工(gōng)程量确認單：僅僅隻是确認了工(gōng)程量，費用(yòng)還得算。

簽證單不隻是确認了工(gōng)程量，還确認了費用(yòng)，是鑒證确認實際發生的(de)情況，可(kě)有(yǒu)工(gōng)作量，事件(jiàn)發生的(de)起因、經過、處理(lǐ)結果等内容。

五、會(huì)簽

會(huì)簽是撰拟公文(wén)的(de)過程中，主辦單位主動與有(yǒu)關單位協商并核簽的(de)一種辦文(wén)程序，一般當公文(wén)的(de)内容涉及本單位的(de)多個(gè)部門或與其它單位有(yǒu)關時，需要進行(xíng)會(huì)簽。會(huì)簽根據對象的(de)不同分(fēn)爲内部會(huì)簽和(hé)外部會(huì)簽。内部會(huì)簽用(yòng)于與本單位内部的(de)各有(yǒu)關部門進行(xíng)協商并核簽；外部會(huì)簽用(yòng)于與外單位的(de)有(yǒu)關部門進行(xíng)協商并核簽；二者的(de)性質相(xiàng)同，但(dàn)處理(lǐ)形式不同。

六、工(gōng)程聯系單

工(gōng)程聯系單是在工(gōng)程施工(gōng)過程中，有(yǒu)的(de)地(dì)方圖紙(zhǐ)或甲方向要改變的(de)事項，爲了進一步的(de)斟酌，以免出錯而用(yòng)的(de)文(wén)書(shū)，部分(fēn)項目的(de)變化都(dōu)由聯系單溝通。工(gōng)作聯系函與工(gōng)作聯系單，是建設方、施工(gōng)方、監理(lǐ)方各方通用(yòng)的(de)表。在施工(gōng)當中，各方有(yǒu)需要溝通與協商的(de)事宜，可(kě)以通過，這兩種方式進行(xíng)處理(lǐ)。工(gōng)程聯系單可(kě)視爲對某事、某措施可(kě)行(xíng)與否、變更替換或代替等的(de)請求函件(jiàn)。甲、乙雙方的(de)聯系單反映出一個(gè)工(gōng)程的(de)進展過程，是索賠等的(de)強有(yǒu)力的(de)證明(míng)材料。

比如(rú)說，在施工(gōng)當中，監理(lǐ)方如(rú)想給甲方提一些合理(lǐ)化建議，或者工(gōng)作中有(yǒu)些需要甲方出面給予支持的(de)協商的(de)事，都(dōu)可(kě)以用(yòng)此兩種表傳達自己的(de)意思。施工(gōng)方如(rú)在施工(gōng)當中 ，甲方供材料不及時，也(yě)可(kě)以用(yòng)些表向甲方表示，讓甲方及時進建材。甲方如(rú)在施工(gōng)當中，發現監理(lǐ)人(rén)員監管不到(dào)位，也(yě)可(kě)以向監理(lǐ)方以此表的(de)形式要求監理(lǐ)人(rén)員工(gōng)作認真監管到(dào)位

七、工(gōng)程洽商

工(gōng)程洽商在合同履行(xíng)的(de)過程中出現許多諸如(rú)施工(gōng)過程中施工(gōng)工(gōng)藝、工(gōng)期、材料、造價及其他(tā)合同涉及的(de)内容辦理(lǐ)的(de)關于技術(shù)及經濟洽商文(wén)件(jiàn)。工(gōng)程洽商一般是施工(gōng)單位提出由建設單位認可(kě)（也(yě)有(yǒu)建設單位提出，由施工(gōng)單位認可(kě)的(de)）。工(gōng)程洽商必須經雙方認可(kě)後方能(néng)生效。

工(gōng)程洽商主要是指施工(gōng)企業(yè)就施工(gōng)圖紙(zhǐ)、設計(jì)變更所确定的(de)工(gōng)程内容以外，施工(gōng)圖預算或預算定額取費中未包含的(de)，而施工(gōng)中又(yòu)實際發生費用(yòng)的(de)施工(gōng)内容所辦理(lǐ)的(de)書(shū)面說明(míng)。在施工(gōng)過程中業(yè)主方就工(gōng)作内容的(de)增減，實質影響到(dào)原合同，雙方就有(yǒu)新的(de)談判于是就有(yǒu)工(gōng)程洽商，洽商是新合同，或可(kě)以是原合同的(de)附件(jiàn)。工(gōng)程洽商是由多方（甲方、設計(jì)、監理(lǐ)、施工(gōng)方）開(kāi)會(huì)商議并簽字形成的(de)文(wén)件(jiàn)叫工(gōng)程洽商。适用(yòng)于：施工(gōng)單位爲了方便施工(gōng)或根據甲方意圖或發現了當時在圖紙(zhǐ)會(huì)審時沒有(yǒu)發現的(de)圖紙(zhǐ)毛病時向設計(jì)單位提出意見時用(yòng)洽商，或者經濟洽商、或者技術(shù)洽商等。

八、工(gōng)程簽證、工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商、工(gōng)程量确認單四者之間的(de)聯系與區别

（一）聯系

1. 工(gōng)程在施工(gōng)過程中發生了圖紙(zhǐ)上(shàng)的(de)修改時業(yè)主方會(huì)給工(gōng)程變更通知單，或者是需要向業(yè)主方索取。

2. 在施工(gōng)過程中業(yè)主方就工(gōng)作内容的(de)增減，實質影響到(dào)原合同，雙方就有(yǒu)新的(de)談判于是就有(yǒu)工(gōng)程洽商，洽商是新合同，或可(kě)以是原合同的(de)附件(jiàn)。

3. 接受業(yè)主方提供的(de)工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商後，開(kāi)始施工(gōng)，施工(gōng)後的(de)工(gōng)作量需要及時向業(yè)主單位遞交工(gōng)程量确認單，以便監理(lǐ)業(yè)主單位簽字确認，以保證結算。有(yǒu)時在中期計(jì)量過程中施工(gōng)單位也(yě)向業(yè)主單位遞交工(gōng)程量确認單，以便計(jì)量和(hé)工(gōng)程款的(de)支付。

4. 在施工(gōng)完變動的(de)部分(fēn)内容後，要以工(gōng)程經濟簽證的(de)形式向業(yè)主方申請支付這部分(fēn)增加或變動的(de)工(gōng)程款，一份完整的(de)工(gōng)程簽證的(de)資料是：A工(gōng)程簽證單B工(gōng)程量确認單+工(gōng)程變更單 或者 工(gōng)程量确認單+工(gōng)程洽商（+号後爲可(kě)選項，隻要有(yǒu)工(gōng)程量确認單就可(kě)以結算或審計(jì)）。

（二）區别

單純從建設方這個(gè)角度看，聯系單有(yǒu)相(xiàng)當于通知的(de)功能(néng)，一旦有(yǒu)費用(yòng)的(de)發生，不論是工(gōng)程聯系單的(de)激活，或是現場(chǎng)比較地(dì)下障礙，或者管理(lǐ)原因，承建商都(dōu)應申報“工(gōng)程量簽證單”。工(gōng)程量簽證單都(dōu)是承建商向工(gōng)程師(shī)申報，經審批同意後，對工(gōng)程簽證的(de)工(gōng)程量進行(xíng)确認，這一塊在建設方内部，這一塊的(de)流程通常由合約成本部主辦，審核結果報公司領導簽字确認後，以公司确認的(de)形式，想承建商确認已簽證工(gōng)程的(de)價款額。

總結：

工(gōng)程簽證：就是施工(gōng)過程中發現、發生圖紙(zhǐ)或合同以外的(de)；

工(gōng)程變更：就是設計(jì)院或業(yè)主對會(huì)審後的(de)圖紙(zhǐ)進行(xíng)的(de)個(gè)别修改；工(gōng)程洽商：

1. 對工(gōng)程變更和(hé)簽證、材料、合同外人(rén)工(gōng)等的(de)價格洽談

2. 其他(tā)的(de)有(yǒu)關施工(gōng)、技術(shù)等問題的(de)談判

工(gōng)程量确認單：

1. 對已完的(de)約定工(gōng)程量的(de)簽認

2. 隐蔽、合同外增加部分(fēn)工(gōng)程量的(de)簽認

以上(shàng)的(de)情況都(dōu)影響造價文(wén)件(jiàn)的(de)結果，隻是大(dà)小(xiǎo)不同而已。

不管是工(gōng)程簽證還是工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商、工(gōng)程量确認單，都(dōu)是施工(gōng)過程中發生的(de)涉及造價、付款等經濟問題重要證據，都(dōu)可(kě)以作爲最後的(de)影響造價的(de)重要文(wén)件(jiàn)。

需要注意的(de)是，不管是建設單位還是施工(gōng)單位都(dōu)必須持有(yǒu)這些文(wén)件(jiàn)的(de)原始件(jiàn)，不可(kě)以用(yòng)複印件(jiàn)，複印件(jiàn)可(kě)能(néng)會(huì)造成對方不承認。

 

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