工(gōng)程審計(jì)是一項既需要項目管理(lǐ)知識的(de)廣度,又(yòu)需要造價專業(yè)知識的(de)深度的(de)一項工(gōng)作。沒有(yǒu)對項目全過程的(de)系統性把握,就難以全面理(lǐ)解造價形成的(de)過程,以及可(kě)能(néng)出現問題的(de)環節。下面,與大(dà)家分(fēn)享關于工(gōng)程審計(jì)常見六大(dà)問題。
合同是項目當事雙方的(de)契約,所有(yǒu)的(de)項目行(xíng)爲都(dōu)應該在合同框架内做出明(míng)确,沒有(yǒu)合同容易産生法律糾紛;合同約定不清楚,容易給項目實施和(hé)結算帶來矛盾隐患。有(yǒu)的(de)項目做完工(gōng)程後再簽合同;有(yǒu)的(de)項目合同對關鍵性條款控制(zhì)不嚴,例如(rú):合同對工(gōng)程的(de)範圍、内容、标準規定不明(míng)确;合同對結算條款規定不細緻;合同規定的(de)付款比例與有(yǒu)關規定不符,未預留質保金(jīn);合同對違約責任規定不足,缺乏對違約方的(de)制(zhì)約等等。 概算是項目執行(xíng)的(de)依據,項目要做什(shén)麽,按照(zhào)什(shén)麽标準做,花多少(shǎo)錢,都(dōu)在概算中做了規定。項目實施的(de)所有(yǒu)内容後和(hé)投資控制(zhì)都(dōu)應與概算對應,個(gè)别不在概算内的(de)内容,應當向概算審批單位申報批準。有(yǒu)的(de)項目實施過程不按照(zhào)概算批複執行(xíng),例如(rú):擅自提高(gāo)建設标準;擴大(dà)建設範圍;将不屬于概算範圍内的(de)工(gōng)程納入項目建設;項目出現重大(dà)設計(jì)變更不報批等等。 設計(jì)圖紙(zhǐ)和(hé)設計(jì)變更是工(gōng)程實施過程中重要的(de)管理(lǐ)文(wén)件(jiàn),也(yě)是項目結算的(de)重要依據,很多施工(gōng)單位希望通過設計(jì)圖紙(zhǐ)和(hé)設計(jì)變更增加工(gōng)程結算。所以設計(jì)文(wén)件(jiàn)管理(lǐ)的(de)審計(jì)是一項重要的(de)工(gōng)作,在某些項目中甚至成爲最關鍵的(de)審計(jì)環節。有(yǒu)的(de)項目設計(jì)深度不夠,重要數據提示不清,造成結算時候無據可(kě)依;有(yǒu)的(de)項目隻有(yǒu)部分(fēn)設計(jì)圖紙(zhǐ)就開(kāi)始招标,造成招标後造價失控;有(yǒu)的(de)項目設計(jì)變更辦理(lǐ)不規範,不按照(zhào)實際的(de)工(gōng)程繪制(zhì)附圖,僅标注工(gōng)程量,造成結算與實際不符;竣工(gōng)圖紙(zhǐ)不按實際完成情況繪制(zhì),造成結算審核時不知道實際完成情況,減少(shǎo)的(de)工(gōng)程量沒有(yǒu)扣除;設計(jì)圖紙(zhǐ)的(de)編制(zhì)單位不具備出圖資格,出具假的(de)設計(jì)變更等等。 甲供材料和(hé)設備是工(gōng)程項目中建設單位采購(gòu)的(de)工(gōng)程物(wù)資,應按照(zhào)工(gōng)程的(de)設計(jì)需要進行(xíng)采購(gòu)和(hé)發放(fàng)。在有(yǒu)的(de)工(gōng)程項目中,甲供材料和(hé)設備的(de)投資占比很大(dà),如(rú)果管理(lǐ)不好,很容易成爲某些人(rén)弄虛作假或滋生腐敗的(de)手段,所以在審計(jì)工(gōng)作中必須重視這一部分(fēn)。 工(gōng)程管理(lǐ)是項目實施的(de)執行(xíng)部分(fēn),是所有(yǒu)管理(lǐ)工(gōng)作中最具體最直接的(de)部分(fēn),涉及工(gōng)程内容是否按照(zhào)合同完成、簽證的(de)記錄、工(gōng)期能(néng)否滿足合同條件(jiàn)、工(gōng)程質量是否達到(dào)約定标準等等,所有(yǒu)的(de)投資完成最後都(dōu)要反映在工(gōng)程的(de)成果中,是工(gōng)程結算最重要的(de)參考。工(gōng)程實施的(de)過程也(yě)是工(gōng)程成本形成的(de)過程,其過程的(de)記錄對工(gōng)程的(de)結算具有(yǒu)重要意義。 結算管理(lǐ)可(kě)以說是審計(jì)工(gōng)作的(de)核心工(gōng)作,直接涉及大(dà)額工(gōng)程費用(yòng)的(de)支出,而結算的(de)成功必須與結算依據對應,同時還要認真核對計(jì)算的(de)過程。這裏需要具備對整個(gè)項目各個(gè)環節的(de)系統性思考,也(yě)需要紮實的(de)造價專業(yè)知識。 結算管理(lǐ)中問題有(yǒu):圖紙(zhǐ)工(gōng)程量計(jì)算、定額套取、取費、計(jì)稅的(de)錯誤;人(rén)材機價差計(jì)算錯誤;簽證事項與實際不符;簽證的(de)事項已包括在合同範圍内,重複計(jì)費;設計(jì)變更的(de)工(gōng)程量與實際不符;總價合同範圍内的(de)工(gōng)程實際沒有(yǒu)全部完成等等。
來源:《工(gōng)程造價管理(lǐ)》雜志、工(gōng)程審計(jì),審計(jì)之家編輯整理(lǐ)。版權歸原作者所有(yǒu)(如(rú)有(yǒu)轉載,請注明(míng)以上(shàng)信息)。
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