關于2022年預算單位預算執行(xíng)有(yǒu)關事項

根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國預算法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國預算法實施條例》、《XX省人(rén)民(mín)政府關于進一步深化預算管理(lǐ)制(zhì)度改革的(de)實施意見》、《XX市财政局關于2022年市直預算單位預算執行(xíng)有(yǒu)關事項的(de)通知》（XX财庫〔2022〕1号）有(yǒu)關規定，結合實際情況，現将預算單位2022年預算執行(xíng)中的(de)有(yǒu)關事項做如(rú)下規定，請各單位遵照(zhào)執行(xíng)。

一、總體要求

2022年是深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想的(de)重要一年,是預算管理(lǐ)一體化全面上(shàng)線實施的(de)關鍵一年。各部門各單位要進一步提高(gāo)預算執行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平，遵循一體化規範要求辦理(lǐ)資金(jīn)支付，加強預算單位賬戶管理(lǐ)，深入推進政府非稅收入收繳電子化管理(lǐ)改革。在保障資金(jīn)安全的(de)基礎上(shàng)，加快預算執行(xíng)進度，進一步提高(gāo)财政資金(jīn)運行(xíng)的(de)效率和(hé)效益。

二、進一步加強資金(jīn)支付管理(lǐ)

各部門、各單位是本部門、本單位的(de)預算執行(xíng)主體，負責本部門、本單位的(de)預算執行(xíng),并對執行(xíng)結果負責。要嚴格按照(zhào)批複的(de)預算科目、項目等要素執行(xíng),堅持先有(yǒu)預算後有(yǒu)支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開(kāi)展政府采購(gòu)。

（一）嚴格支付控制(zhì)機制(zhì)。校(xiào)驗規則是建立國庫集中支付業(yè)務控制(zhì)機制(zhì)的(de)重要手段，财政部門根據預算單位集中支付業(yè)務辦理(lǐ)情況，适時補充完善校(xiào)驗規則。今年新的(de)校(xiào)驗規則（見附件(jiàn)）重點對政府采購(gòu)、向實有(yǒu)資金(jīn)賬戶轉款等資金(jīn)支付業(yè)務進行(xíng)控制(zhì)，各預算單位必須嚴格遵守。

（二）優化資金(jīn)支付流程。按照(zhào)全流程電子化建設的(de)目标要求，當收款人(rén)爲非預算單位本身時，取消紙(zhǐ)制(zhì)支付申請，非預算單位的(de)資金(jīn)支付依據（如(rú)預算指标文(wén)件(jiàn)），以電子版（PDF、ZIP 等）格式在一體化系統中網上(shàng)報送，财政部門網上(shàng)審核。

（三）校(xiào)驗政府采購(gòu)合同信息。按照(zhào)的(de)統一部署，預算管理(lǐ)一體化系統與政府采購(gòu)信息化系統已經實現數據對接，共享采購(gòu)合同信息。政府采購(gòu)資金(jīn)要有(yǒu)預算才能(néng)支付，預算單位在申請政府采購(gòu)項目資金(jīn)支付時,須選擇對應的(de)合同，國庫集中支付系統自動從政府采購(gòu)系統調取公示的(de)采購(gòu)合同信息并校(xiào)驗合同内容，沒有(yǒu)采購(gòu)合同信息或未按要求履行(xíng)政府采購(gòu)程序的(de)将無法辦理(lǐ)資金(jīn)支付。

（四）嚴格執行(xíng)公務卡制(zhì)度。各部門各單位要嚴格執行(xíng)公務卡強制(zhì)結算目錄，完善公務卡内部管理(lǐ)規則，減少(shǎo)現金(jīn)提取和(hé)使用(yòng)，切實提高(gāo)公務卡使用(yòng)率。嚴格按照(zhào)一體化系統中公務卡報銷流程辦理(lǐ)還款，通過讀(dú)取刷卡信息做實公務卡報銷業(yè)務審核，并據此辦理(lǐ)公務卡還款，确保公務卡支出真實、合規，滿足财政财務監督需要。

（五）保證财政資金(jīn)支付合規。單位對支付申請的(de)真實性、合法性、合規性、完整性負責。在資金(jīn)支付中出現以下情況的(de)，由各預算單位承擔責任:

1.提供支付憑證不真實或無效。

2.未按照(zhào)《政府采購(gòu)法》進行(xíng)政府采購(gòu),或未按《招标投标法》進行(xíng)工(gōng)程招投标程序,而在政府采購(gòu)信息化系統中手工(gōng)錄入合同。

3.未按合同約定事項付款。

（六）強調資金(jīn)退回流程。資金(jīn)退回是指通過零餘額賬戶支付的(de)财政資金(jīn)，由于原支付憑證收款人(rén)賬戶信息有(yǒu)誤被收款行(xíng)退回，或預算單位、收款人(rén)主動将财政資金(jīn)退回的(de)情況。 

1.單位确認屬于當年資金(jīn)退回的(de)，單位必須将資金(jīn)按原渠道退回至零餘額賬戶，不得轉入單位實有(yǒu)資金(jīn)賬戶。代理(lǐ)銀行(xíng)和(hé)财政部門将資金(jīn)退回國庫或财政專戶，并恢複單位預算指标額度。

2.單位确認屬于跨年度資金(jīn)退回的(de)，單位直接将資金(jīn)退回國庫或财政專戶。對于項目未結束的(de)跨年資金(jīn)退回，可(kě)允許單位繼續按原用(yòng)途使用(yòng)，财政部門追加相(xiàng)應可(kě)執行(xíng)指标；對于項目已經結束或收回财政存量資金(jīn)的(de)跨年度資金(jīn)退回，作爲結餘資金(jīn)管理(lǐ)，按照(zhào)結餘資金(jīn)管理(lǐ)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。

三、進一步規範預算單位銀行(xíng)賬戶管理(lǐ)

（一）各部門各單位要按照(zhào)财政局轉發的(de)《XX市市級預算單位銀行(xíng)賬戶管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（XX财庫〔2021〕4号）等

（二）做好賬戶備案工(gōng)作。各預算單位要在年初資金(jīn)支付前，及時錄入或核實系統中本單位銀行(xíng)賬戶信息，确保賬戶信息的(de)準确性、一緻性。賬戶信息如(rú)有(yǒu)變更、撤銷，及時在賬戶管理(lǐ)中進行(xíng)單位賬戶變更、撤銷備案。

四、深化政府非稅收入收繳電子化改革

（一）确定合理(lǐ)的(de)收繳方式。各部門各單位應根據相(xiàng)關的(de)政策文(wén)件(jiàn),認真梳理(lǐ)非稅執收項目，結合收繳業(yè)務特點，合理(lǐ)确定收繳方式。直接繳庫是指各單位在非稅收入網上(shàng)支付平台錄入應繳信息後，由繳款人(rén)直接将資金(jīn)上(shàng)繳财政專戶的(de)收繳方式。集中彙繳是指各單位歸集繳款人(rén)所繳資金(jīn)後，由單位在非稅收入網上(shàng)支付平台錄入彙繳信息将資金(jīn)上(shàng)繳财政專戶的(de)收繳方式。采取集中彙繳收繳方式的(de)非稅收入,各單位要按規定及時、足額将資金(jīn)上(shàng)繳财政。

（二）使用(yòng)合适的(de)支付渠道。非稅收入網上(shàng)支付平台接通了多家商業(yè)銀行(xíng)和(hé)銀聯的(de)支付渠道，适用(yòng)于多個(gè)應用(yòng)場(chǎng)景，支持現場(chǎng)掃碼、微信等第三方支付或銀聯 POS 機、雲閃付繳款，也(yě)支持商業(yè)銀行(xíng)櫃面、自助設備、手機銀行(xíng)、網上(shàng)銀行(xíng)繳款。各單位以便民(mín)、高(gāo)效、安全爲原則，可(kě)以根據業(yè)務需要選擇使用(yòng)其中一種或多種渠道,同時正确引導繳款人(rén)便捷繳款。各部門各單位要按照(zhào)黨中央、國務院的(de)要求,借助非稅收入網上(shàng)支付平台，切實貫徹落實“跨省通辦”“跨省通繳”工(gōng)作。

（三）強化合規的(de)内控制(zhì)度。各部門各單位應建立健全内部控制(zhì)制(zhì)度，加強對非稅收入政策執行(xíng)情況的(de)管理(lǐ)監督，杜絕截留、占用(yòng)、挪用(yòng)、坐支或拖欠等違規行(xíng)爲,做到(dào)應收盡收、應繳盡繳。各單位應切實加強非稅平台登錄日常管理(lǐ),使用(yòng)統一辦理(lǐ)的(de)有(yǒu)效 Ukey。依據完備的(de)原始憑證，嚴格分(fēn)崗審核退付業(yè)務,及時辦理(lǐ)退付手續。

五、加強單位會(huì)計(jì)核算工(gōng)作

各部門各單位要按照(zhào)《全省行(xíng)政事業(yè)單位預算管理(lǐ)一體化單位會(huì)計(jì)核算實施方案(試行(xíng))》和(hé)《XX省财政廳關于進一步推進特殊行(xíng)業(yè)一體化單位會(huì)計(jì)核算工(gōng)作的(de)通知》等相(xiàng)關規定，做好單位會(huì)計(jì)核算工(gōng)作。

（一）确保核算數據的(de)一緻性、及時性和(hé)完整性。财政部将于 2022 年起對單位與财政、預算與支付的(de)一緻性及核算的(de)及時性、完整性進行(xíng)考核，各部門各單位要進一步規範以上(shàng)三方面核算内容，确保準确完整體現本部門本單位财務狀況。

（二）加快推進特殊行(xíng)業(yè)一體化單位會(huì)計(jì)核算。直接納入一體化平台核算的(de)彩票機構,要按照(zhào)省财政廳要求,從2022年1月(yuè)1日起全面開(kāi)展一體化單位會(huì)計(jì)核算工(gōng)作。以接口方式傳送會(huì)計(jì)核算數據的(de)各醫院，抓緊與财政部門對接，按時完成軟件(jiàn)的(de)升級改造和(hé)聯調測試。

（三）加強重要資産的(de)會(huì)計(jì)核算工(gōng)作。做好公共基礎設施、政府儲備物(wù)資等重要資産的(de)核算,并按規定全面清查資産，确保單位會(huì)計(jì)核算數據與行(xíng)政事業(yè)單位資産管理(lǐ)信息系統相(xiàng)關數據保持一緻。

（四）正确處理(lǐ)一體化系統支付信息。依托一體化系統，實現了預算指标、集中支付與單位會(huì)計(jì)核算的(de)自動對接。單位會(huì)計(jì)需依據一體化系統自動生成相(xiàng)關記賬憑證，并不得人(rén)爲修改。年終在途的(de)支付申請，單位應在結賬前做“作廢”處理(lǐ)。

六、強化預算執行(xíng)動态監控

（一）加大(dà)監控預警力度。按照(zhào)《XXX市财政國庫動态監控管理(lǐ)辦法》規定，在對國庫集中支付業(yè)務實行(xíng)常态化監控的(de)同時，對支付業(yè)務中的(de)重點領域、重點項目和(hé)關鍵環節設置預警與攔截功能(néng)，加大(dà)監控管理(lǐ)力度。重點對預算單位向實有(yǒu)資金(jīn)賬戶轉款、公務卡使用(yòng)報銷、三公經費用(yòng)途等業(yè)務全方位動态監控管理(lǐ),确保預算資金(jīn)安全、規範、有(yǒu)效運行(xíng)。

（二）強化疑點核實調查。各部門各單位應主動接受和(hé)積極配合财政對疑點問題的(de)調查核實,如(rú)實提供和(hé)反映實際情況。對确認的(de)違規問題應按規定和(hé)要求認真糾正和(hé)嚴肅整改,未按規定和(hé)要求及時糾正、虛報整改情況、拒不執行(xíng)違規處理(lǐ)的(de),按有(yǒu)關規定，聯合有(yǒu)關職能(néng)部門對其進行(xíng)專項檢查。在檢查期間，暫停預算資金(jīn)的(de)支付,直至問題得到(dào)徹底糾正。

（三）建立健全互動機制(zhì)。主管部門要擔負起相(xiàng)應的(de)監管責任,加強對所屬基層預算單位的(de)财務監督和(hé)資金(jīn)監管。建立健全與财政部門監控工(gōng)作互動機制(zhì)，共同努力、形成合力，切實提高(gāo)監控效率和(hé)效果,确保财政資金(jīn)的(de)安全運行(xíng)。

七、其他(tā)事項說明(míng)

2022 年升級了預算管理(lǐ)一體化系統,新的(de)一體化系統使用(yòng) Ukey 身份認證,在安全桌面内點擊“預算管理(lǐ)一體化系統2.0 ”或在浏覽器(qì)中輸入登錄地(dì)址ip進行(xíng)登錄。系統操作手冊在一體化系統門戶網站的(de)公告欄中，請各部門各單位操作人(rén)員參考。各部門各單位在辦理(lǐ)資金(jīn)支付過程中如(rú)有(yǒu)問題，請及時與我們聯系。　　  

附件(jiàn)：

财政國庫集中支付校(xiào)驗規則

- END -

來源：興啓晟，審計(jì)之家編輯整理(lǐ)。版權歸原作者所有(yǒu)（如(rú)有(yǒu)轉載，請注明(míng)以上(shàng)信息）。

版權說明(míng)：如(rú)涉版權問題，請與我們聯系，謝謝！