審計(jì)建議是審計(jì)工(gōng)作的(de)一項重要成果，是審計(jì)人(rén)員在審計(jì)結束後，針對審計(jì)查出的(de)問題向被審計(jì)單位提出的(de)執行(xíng)國家政策法規和(hé)改進内部管理(lǐ)的(de)工(gōng)作建議，是審計(jì)報告的(de)重要組成部分(fēn)。當前，個(gè)别審計(jì)人(rén)員對審計(jì)建議不夠重視，存在重審計(jì)查證、輕審計(jì)建議，提出的(de)審計(jì)建議針對性不強、實用(yòng)性不夠等問題。如(rú)何發揮審計(jì)的(de)建設性作用(yòng)，做好審計(jì)“後半篇”文(wén)章(zhāng)，提出有(yǒu)針對性、高(gāo)質量的(de)審計(jì)建議，促進被審計(jì)單位落實整改，需要審計(jì)人(rén)員認真思考。審計(jì)建議，首先要有(yǒu)針對性，在對審計(jì)發現問題進行(xíng)全面、客觀、辯證分(fēn)析的(de)基礎上(shàng)，針對查出的(de)問題提建議，不能(néng)泛泛而談，也(yě)不能(néng)先入爲主或人(rén)雲亦雲。這就要求審計(jì)人(rén)員必須采取實事求是的(de)科學态度，對審計(jì)發現的(de)問題進行(xíng)歸納、整理(lǐ)和(hé)分(fēn)類，并對其産生的(de)原因進行(xíng)客觀分(fēn)析，辨證施治，指出問題的(de)症結所在，對症下藥，精準施策，促進被審計(jì)單位健全制(zhì)度、規範管理(lǐ)、堵塞漏洞、提高(gāo)效益，發揮審計(jì)在國家治理(lǐ)體系中的(de)建設性作用(yòng)。
審計(jì)建議，站位要高(gāo)，要著(zhe)眼宏觀，從全局觀察分(fēn)析問題，提出解決問題的(de)對策建議，促進被審計(jì)單位提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平，真正體現出所提建議的(de)價值，不能(néng)“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，就問題談問題。審計(jì)建議要體現政策性，要圍繞政策法規和(hé)制(zhì)度要求，提出的(de)建議要有(yǒu)利于被審計(jì)單位将政策制(zhì)度轉化爲工(gōng)作思路(lù)和(hé)工(gōng)作措施，促進遵紀守法，規範管理(lǐ)，完善制(zhì)度。所提建議必須符合國家政策規定，符合被審計(jì)單位事業(yè)發展方向，要從宏觀著(zhe)眼、微觀入手，突出重點，區分(fēn)主次，把要幹什(shén)麽、怎麽幹講明(míng)白，說清楚，讓被審計(jì)單位信服。
所謂精準，就是要切中要害，一針見血，達到(dào)“藥到(dào)病除”的(de)效果。提出建議前，首先，要把審計(jì)情況搞準。把每一筆(bǐ)賬、每一件(jiàn)事、每一個(gè)線索都(dōu)搞清楚、弄明(míng)白，充分(fēn)掌握第一手資料。其次，要把原因找準。一個(gè)問題後面，往往有(yǒu)多重原因，審計(jì)人(rén)員要在全面分(fēn)析的(de)基礎上(shàng)，透過現象看本質，抓住主要矛盾和(hé)矛盾的(de)主要方面，分(fēn)析原因要言之有(yǒu)據。最後，在摸清情況、分(fēn)析問題、找準原因的(de)基礎上(shàng)，提出解決問題的(de)意見和(hé)建議。提建議時要深思熟慮，做到(dào)有(yǒu)的(de)放(fàng)矢，不能(néng)含糊不清、似是而非，更不能(néng)籠而統之、“包醫百病”。所提建議還要管用(yòng)。提建議是爲了解決問題，被審計(jì)單位如(rú)果按照(zhào)審計(jì)建議去做，達不到(dào)效果，或者收效甚微，甚至出現負效應，那就是無用(yòng)的(de)建議，甚至是有(yǒu)害的(de)建議。
審計(jì)人(rén)員要通過發現某一方面的(de)問題，判斷問題的(de)實質。有(yǒu)些比較嚴重的(de)深層次問題往往隐藏在一些小(xiǎo)事之中，有(yǒu)些影響事業(yè)發展的(de)問題又(yòu)往往隐藏在苗頭之中。因此，審計(jì)工(gōng)作要洞察秋毫，嚴謹細緻，抓住問題的(de)核心和(hé)實質。所提建議在精不在多，隻要是有(yǒu)深度，能(néng)解決實際問題就是質量上(shàng)乘的(de)建議。這就要求審計(jì)人(rén)員在審計(jì)時善于發現蛛絲馬迹，小(xiǎo)中見大(dà)、見微知著；還要學會(huì)透徹分(fēn)析，從一大(dà)堆零散的(de)現象和(hé)問題中找出本質規律，提出精準、到(dào)位、有(yǒu)預見性的(de)對策建議。
一項工(gōng)作的(de)突破，關鍵在對策建議上(shàng)的(de)突破。現在很多問題的(de)存在，不是大(dà)家不清楚，而是找不到(dào)具有(yǒu)可(kě)操作性的(de)方法舉措。目前，在審計(jì)實務中，有(yǒu)一種傾向是查出的(de)問題比較多，提出的(de)對策不具體或者不可(kě)行(xíng)。提的(de)審計(jì)建議，要麽針對性不強，缺乏可(kě)操作性；要麽就事論事，缺乏高(gāo)度；要麽文(wén)不對題，空洞無物(wù)。因此，審計(jì)工(gōng)作不僅要回答“是什(shén)麽”和(hé)“爲什(shén)麽”，更要回答“怎麽辦”，提出明(míng)确具體、具有(yǒu)可(kě)操作性的(de)審計(jì)建議。
查出問題不是審計(jì)的(de)最終目的(de)，提出審計(jì)建議、促進問題解決才是審計(jì)工(gōng)作的(de)真正目标。因此審計(jì)建議不能(néng)華而不實，中看不中用(yòng)，必須抓住關鍵，觸及深層次問題，實實在在地(dì)解決實際問題。一是不能(néng)偏。要圍繞體制(zhì)機制(zhì)是否完善，法規制(zhì)度是否有(yǒu)漏洞，政策措施是否有(yǒu)缺陷，管理(lǐ)和(hé)流程是否不規範等審計(jì)目标，查出什(shén)麽問題就提什(shén)麽建議，做到(dào)不跨界不越位。二是不能(néng)散。提了一堆建議，如(rú)果建議的(de)目标不聚焦，被審計(jì)單位無法落實，審計(jì)工(gōng)作就失去了意義。三是不能(néng)空。建議要言之有(yǒu)物(wù)，要通過具體的(de)數字、典型的(de)事例，實實在在的(de)問題，從中歸納出建議，不能(néng)脫離(lí)實際提一些空洞的(de)建議。
審計(jì)建議語言要精練，表述要準确。要做到(dào)言簡意赅，用(yòng)詞準确，表述清晰，不跑腔走調。要針對被審計(jì)單位的(de)具體情況，把握好語言分(fēn)寸，提出解決問題的(de)建議，回答好“怎麽辦”。一是表述要明(míng)确無誤，做到(dào)層次分(fēn)明(míng)、文(wén)字簡潔，不拖泥帶水(shuǐ)、含糊不清；二是表述要實在平和(hé)，用(yòng)事實說話(huà)，用(yòng)審計(jì)專業(yè)術(shù)語說話(huà)，把道理(lǐ)講充分(fēn)，做到(dào)言簡意赅，不說過頭的(de)話(huà)；三是要确切具體，包括對建議采取的(de)辦法、措施、步驟和(hé)針對的(de)單位、對象、内容等方面，都(dōu)要注意準确性、合規性和(hé)邏輯性。
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