「經責審計(jì)」中學校(xiào)長任期内經濟責任審計(jì)要點

中學校(xiào)長經濟責任審計(jì)是通過對校(xiào)長任職期間的(de)财政财務收支及與共相(xiàng)關的(de)經濟活動的(de)真實性、合法性和(hé)效益性進行(xíng)審計(jì)，借以評價校(xiào)長執行(xíng)國家财經法規、履行(xíng)經濟職責和(hé)廉潔治校(xiào)情況，爲組織人(rén)事部門對校(xiào)長進行(xíng)考察考核、綜合評價運用(yòng)和(hé)獎懲兌現提供重要依據。搞好校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)有(yǒu)利于完善校(xiào)長考核、監督和(hé)管理(lǐ)機制(zhì)，有(yǒu)利于加強黨風廉政建設，有(yǒu)利于增強校(xiào)長的(de)自律意識，依法治校(xiào)，認真履行(xíng)職責。中學校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)是對學校(xiào)的(de)資産、負債、淨資産、收支情況的(de)真實、合法以及有(yǒu)關經濟活動應當負有(yǒu)的(de)經濟責任所進行(xíng)的(de)監督和(hé)評價。審計(jì)内容是校(xiào)長任期内的(de)财務收支、重大(dà)經濟活動、債權債務、流動資産、固定資産保值增值等情況以及有(yǒu)關的(de)工(gōng)會(huì)賬、食堂賬；審計(jì)目的(de)是爲了加強對經濟責任人(rén)的(de)管理(lǐ)和(hé)監督，正确評價其經濟責任，促進學校(xiào)加強對學校(xiào)的(de)财務收支、國有(yǒu)資産的(de)管理(lǐ)，提高(gāo)教育資金(jīn)投入的(de)使用(yòng)效率。如(rú)何加強中學校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)，結合審計(jì)實踐談幾點粗淺看法。

一、摸清家底，核實存量資産

在實施審計(jì)中，審計(jì)人(rén)員通過查閱賬目，計(jì)算分(fēn)析、調查、咨詢等方法收集審計(jì)證據，檢查主要經濟指标和(hé)财政财務收支指标是否真實，了解被審計(jì)對象工(gōng)作的(de)實際政績；檢查資産、負債的(de)淨資産是否真實、合法，了解學校(xiào)國有(yǒu)資産的(de)管理(lǐ)、保值增值情況；檢查财政财務收支的(de)真實性、合法性，了解有(yǒu)無隐瞞轉移收入、私設“小(xiǎo)金(jīn)庫”和(hé)擠占、挪用(yòng)專項資金(jīn)的(de)現象；檢查内部控制(zhì)制(zhì)度是否健全有(yǒu)效，了解學校(xiào)内部财務管理(lǐ)和(hé)監督的(de)作用(yòng)，執行(xíng)财務制(zhì)度、遵守财經紀律的(de)情況；檢查被審計(jì)對象任期内經濟活動是否符合财經法規，是否存在損失浪費、違規開(kāi)支、違規占用(yòng)公物(wù)等行(xíng)爲，了解有(yǒu)無侵占國家财産，以權謀私和(hé)其他(tā)經濟方面的(de)違法違規的(de)問題。

實踐中，存量資産的(de)清查确認是經濟責任審計(jì)中的(de)難點之一，其表現：首先是數量上(shàng)的(de)差錯，賬面的(de)資産價值與實際使用(yòng)、管理(lǐ)的(de)資産價值不符。原因有(yǒu)二，一是政府直接投入、建設的(de)，在資産完成到(dào)使用(yòng)過程中，缺少(shǎo)了資産轉移交接這一重要環節，學校(xiào)的(de)賬面支出中沒有(yǒu)此類資産的(de)支出，更沒有(yǒu)資産移交的(de)相(xiàng)關手續，造成此類資産管理(lǐ)的(de)真空，資産的(de)賬面價值無從體現。二是存量資産報廢的(de)确認。在資産清查中，學校(xiào)往往遇到(dào)有(yǒu)相(xiàng)當的(de)資産屬于應淘汰或作報廢處理(lǐ)，審計(jì)人(rén)員不具備對需要報廢處理(lǐ)資産做出質量鑒定的(de)技能(néng)和(hé)知識，也(yě)沒有(yǒu)審批報廢資産的(de)權限，對此類資産的(de)最終界定較難把握。還有(yǒu)存量資産的(de)價值确認。在學校(xiào)發展中，既有(yǒu)接受捐贈的(de)資産，也(yě)有(yǒu)政府建設、調劑撥入的(de)資産，但(dàn)因種種原因，學校(xiào)賬目上(shàng)未能(néng)準确反映此類資産的(de)價值，若按重置完全價值估價入賬雖說可(kě)行(xíng)，但(dàn)也(yě)存在著(zhe)一些人(rén)爲的(de)因素在裏面。

二、注意工(gōng)作方法，提高(gāo)審計(jì)質量

經濟責任審計(jì)是一項政策性強、涉及面廣、工(gōng)作量大(dà)的(de)審計(jì)工(gōng)作，審計(jì)難度較大(dà)。必須依據有(yǒu)關内部審計(jì)規定的(de)要求，有(yǒu)計(jì)劃、有(yǒu)步驟地(dì)進行(xíng)校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)工(gōng)作。

1、做好審前準備，編寫審計(jì)方案。審前準備工(gōng)作是爲了正常開(kāi)展審計(jì)而事先通知被審學校(xiào)做好接受審計(jì)的(de)各種工(gōng)作，也(yě)是依法審計(jì)的(de)第一步。制(zhì)定出審計(jì)工(gōng)作方案，明(míng)确審計(jì)重點，安排審計(jì)時間。在審計(jì)前，由局領導和(hé)審計(jì)人(rén)員一起找被審計(jì)對象談話(huà)，在明(míng)确對其任期經濟責任進行(xíng)審計(jì)，提出審計(jì)要求的(de)同時，自談話(huà)之日起凍結資金(jīn)與财務賬目，爲确保校(xiào)長變動期間的(de)資金(jīn)安全和(hé)審計(jì)工(gōng)作的(de)順利實施提供了保證。審計(jì)人(rén)員根據審計(jì)要求，通知被審學校(xiào)準備好審計(jì)中必需的(de)材料，并按照(zhào)審計(jì)程序，進行(xíng)審前調查，拟定審計(jì)工(gōng)作方案，明(míng)确規定審計(jì)範圍和(hé)涉及年限。審計(jì)範圍包括學校(xiào)的(de)整個(gè)經濟活動、全部财務收支狀況、各項内部控制(zhì)制(zhì)度等等，對于任期特别長的(de)則明(míng)确涉及年限一般是近三年，在審計(jì)過程中，發現疑點和(hé)其他(tā)情況也(yě)可(kě)以延伸到(dào)以前年度和(hé)其下屬單位。

2、運用(yòng)科學方法，實施審計(jì)過程。在實施審計(jì)過程中，審計(jì)人(rén)員采用(yòng)審閱、觀察、詢問、分(fēn)析等方法獲取相(xiàng)關的(de)審計(jì)證據，對所取得的(de)審計(jì)證據進行(xíng)鑒定、評價，篩選出有(yǒu)用(yòng)的(de)，具有(yǒu)充分(fēn)說服力的(de)證據。對被審計(jì)單位和(hé)人(rén)員懷有(yǒu)異議的(de)審計(jì)證據，審計(jì)人(rén)員應該進一步核實，做到(dào)事實清楚，責任明(míng)确。現場(chǎng)審計(jì)結束以後審計(jì)人(rén)員應對所取得的(de)證據加以歸類、整理(lǐ)和(hé)分(fēn)析，做到(dào)條理(lǐ)化、系統化，并記錄在審計(jì)工(gōng)作底稿中，作爲日後做出審計(jì)評價的(de)重要依據。

三、離(lí)任審計(jì)與任期中審計(jì)相(xiàng)結合，重視審計(jì)後續監督

經濟責任審計(jì)一是對被審計(jì)對象做出客觀公正的(de)評價，二是對被審計(jì)對象所在學校(xiào)的(de)經濟活動和(hé)财務狀況進行(xíng)分(fēn)析，發現存在的(de)問題，以利于學校(xiào)的(de)内部管理(lǐ)、資金(jīn)的(de)有(yǒu)效使用(yòng)和(hé)财務管理(lǐ)監督機制(zhì)的(de)健全。把離(lí)任審計(jì)與任期中審計(jì)結合起來，有(yǒu)利于發現及時問題，解決問題。這樣，既可(kě)以分(fēn)解學校(xiào)換屆時任期經濟責任審計(jì)的(de)工(gōng)作壓力，又(yòu)有(yǒu)利于學校(xiào)内部管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)，更進一步地(dì)規範學校(xiào)的(de)财務管理(lǐ)和(hé)經濟活動。

審計(jì)人(rén)員根據審計(jì)過程中存在的(de)問題，提出加強學校(xiào)經濟活動的(de)内部管理(lǐ)和(hé)内部控制(zhì)的(de)建議和(hé)要求後，還應對學校(xiào)執行(xíng)審計(jì)意見或決定的(de)情況和(hé)結果進行(xíng)跟蹤，督促被審計(jì)學校(xiào)及時整改。

随著(zhe)教育事業(yè)的(de)發展和(hé)教育改革的(de)不斷深入，中學校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)工(gōng)作還會(huì)出現許多新問題、新情況，需要在以後的(de)實踐中不斷地(dì)去總結、探索、完善。爲了不斷完善中學校(xiào)長任期經濟責任審計(jì)，審計(jì)人(rén)員應該認真學習(xí)和(hé)借鑒審計(jì)工(gōng)作的(de)新理(lǐ)論，堅持與時俱進，積極創新，要牢固樹立“服務經濟，服務教育”的(de)新觀念，強化依法審計(jì)意識，學習(xí)教育審計(jì)工(gōng)作中的(de)先進經驗，探索和(hé)運用(yòng)先進的(de)審計(jì)觀念、技術(shù)方法，不斷激發創新意識，營造創新氛圍，提高(gāo)教育内審工(gōng)作的(de)質量和(hé)效率。