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淺析經濟責任審計(jì)風險及對策

時間:2020-09-23 09:47:03

摘  要

    經濟責任審計(jì)是具有(yǒu)中國特色的(de)政府審計(jì)制(zhì)度安排,從上(shàng)世紀80年代以來,它的(de)形式内容發生了深刻的(de)變化。它主要是指近年來我國爲明(míng)确國家機關、國有(yǒu)企業(yè)事業(yè)單位領導人(rén)的(de)管理(lǐ)責任而開(kāi)展的(de)審計(jì)活動。基于此,本文(wén)就新環境下經濟責任審計(jì)存在的(de)審計(jì)風險做了介紹,分(fēn)析了新環境下經濟責任審計(jì)風險存在的(de)原因并針對存在的(de)原因提出了相(xiàng)應的(de)解決措施和(hé)建議。通過本文(wén)論述,以期對我國經濟責任審計(jì)風險管理(lǐ)有(yǒu)一定的(de)裨益。 

一、引言

 

    經濟責任審計(jì)是通過對相(xiàng)關領導人(rén)員經濟責任履行(xíng)情況的(de)審查,達到(dào)促進我國領導幹部勤政廉潔、不濫用(yòng)職權的(de)目的(de)。然而,由于在審查過程中涉及較多的(de)經濟利益和(hé)權力分(fēn)配, 導緻審計(jì)人(rén)員承擔更多的(de)責任,面臨較大(dà)的(de)風險。因此,爲完善我國的(de)經濟責任審計(jì)流程, 促進審計(jì)結果對領導幹部的(de)監督約束作用(yòng),本文(wén)通過總結經濟責任審計(jì)中的(de)潛在風險,并進一步提出相(xiàng)應的(de)防範措施,以期爲我國經濟責任審計(jì)總體水(shuǐ)平的(de)提升和(hé)反腐倡廉工(gōng)作的(de)開(kāi)展做出理(lǐ)論貢獻和(hé)實踐指導。

 

二、經濟責任審計(jì)風險

>>(一)前期風險(審計(jì)人(rén)員綜合素養風險)

所謂審計(jì)人(rén)員綜合素養風險是在審計(jì)前期因爲人(rén)爲因素造成的(de)風險稱爲前期風險。經濟責任審計(jì)人(rén)員在前期審計(jì)過程中應做好相(xiàng)應的(de)資料收集等準備工(gōng)作,缺乏對準備工(gōng)作的(de)重視和(hé)信息獲取不充分(fēn)将嚴重影響審計(jì)結果的(de)全面性和(hé)科學性,極易導緻經濟責任審計(jì)結果失真,不具備監督約束效力。

 

>>(二)審計(jì)過程風險

經濟責任審計(jì)工(gōng)作不同于其他(tā)财務審計(jì)工(gōng)作,審計(jì)中的(de)直接責任、集體責任、個(gè)人(rén)責任、現任責任、前任責任、主管責任、客觀責任仍然需要相(xiàng)關的(de)管理(lǐ)部門來進行(xíng)明(míng)确。在實際的(de)經濟責任審計(jì)工(gōng)作中,上(shàng)述的(de)一些責任往往會(huì)交織在一起,進而使審計(jì)人(rén)員難以區分(fēn), 給審計(jì)工(gōng)作增加了難度。

 

>>(三)外部因素風險

經濟責任審計(jì)所涉及的(de)審計(jì)對象較爲複雜,時間跨度和(hé)空間跨度較大(dà),需要對其較長任期内的(de)經濟活動進行(xíng)全面審查。審查中如(rú)果隻重視領導人(rén)員的(de)最終責任履行(xíng)情況,而沒有(yǒu)對其進行(xíng)全面深入的(de)調查,嚴重影響審查結果的(de)科學性。同時,審計(jì)人(rén)員對其過去職位變動以及權力分(fēn)配情況不能(néng)做到(dào)全面準确的(de)了解,繁多的(de)财務資料增加了審計(jì)人(rén)員的(de)調查分(fēn)析難度。
 

三、經濟責任審計(jì)風險存在的(de)原因分(fēn)析

 

(一)審計(jì)前期準備不足及相(xiàng)關審計(jì)人(rén)員的(de)專業(yè)素養欠缺
審計(jì)對所需的(de)财務報告等财務信息的(de)真實性要求較高(gāo),經濟責任審計(jì)人(rén)員在前期審計(jì)過程中信息獲取不充分(fēn)将嚴重影響審計(jì)結果的(de)全面性和(hé)科學性。同時,經濟責任審計(jì)由于涉及的(de)利益較大(dà)、過程較爲複雜,需要審計(jì)人(rén)員的(de)專業(yè)知識充足,具備職業(yè)道德。而目前我國經濟責任審計(jì)人(rén)員的(de)培訓不充分(fēn),相(xiàng)應知識的(de)配備不能(néng)夠完全處理(lǐ)在審計(jì)過程中面臨的(de)各種問題,其專業(yè)性以及職業(yè)素養需要進一步提高(gāo)。另一方面,職業(yè)道德素養的(de)具備與否事關審查結果是否具備效力與獨立性,而在審查過程中,審計(jì)人(rén)員易在巨大(dà)的(de)經濟利益以及其他(tā)利益的(de)誘惑下做出違反審計(jì)職業(yè)道德的(de)行(xíng)爲,因此,審計(jì)人(rén)員出于私利動機造成經濟責任審計(jì)存在較大(dà)的(de)風險。

 

(二)審計(jì)力量不足導緻相(xiàng)關工(gōng)作無法正常進行(xíng)

 

由于經濟責任審計(jì)工(gōng)作具有(yǒu)突發性和(hé)時效性兩大(dà)特性,因此原先制(zhì)定的(de)審計(jì)計(jì)劃在執行(xíng)時往往都(dōu)需要做出一定的(de)調整,由于審計(jì)力量不足,使得相(xiàng)關的(de)審計(jì)工(gōng)作無法正常的(de)進行(xíng)。在如(rú)今國家加強反腐力度的(de)背景下,經濟責任審計(jì)工(gōng)作逐漸變得規範化,審計(jì)任務量也(yě)日益加大(dà)和(hé)集中,審計(jì)對象的(de)在職時間往往都(dōu)在三年以上(shàng),有(yǒu)的(de)甚至長達十年以上(shàng),審計(jì)期限跨度如(rú)此之長,審計(jì)力量完全不足以支撐進行(xíng)審計(jì)工(gōng)作,進而導緻審計(jì)工(gōng)作無法正常的(de)進行(xíng)。

 

(三)外部客觀因素

 

影響經濟審計(jì)的(de)科學性以及全面性除了審計(jì)人(rén)員專業(yè)性不足等内部主觀因素外, 外部客觀因素也(yě)造成了經濟責任審計(jì)的(de)風險。首先,審計(jì)人(rén)員的(de)獨立性受到(dào)審計(jì)管理(lǐ)體制(zhì)的(de)影響,外部體制(zhì)的(de)局限性嚴重影響了審計(jì)人(rén)員在審計(jì)過程中主動性以及獨立性的(de)發揮。在舊有(yǒu)的(de)管理(lǐ)體制(zhì)下,審計(jì)人(rén)員由于受到(dào)相(xiàng)關政府領導的(de)管理(lǐ),這些領導人(rén)員有(yǒu)權決定其升職和(hé)調動的(de)結果,經濟責任審計(jì)人(rén)員在上(shàng)級領導的(de)壓力下進行(xíng)的(de)審計(jì)無法保證客觀公正以及不受幹擾。其次,整體的(de)會(huì)計(jì)環境缺乏有(yǒu)效的(de)監督管理(lǐ),存在較多的(de)虛假會(huì)計(jì)信息以及違法操作行(xíng)爲,因此,會(huì)計(jì)準則以及相(xiàng)關制(zhì)度的(de)不完善給審計(jì)工(gōng)作造成了較大(dà)的(de)困難,導緻某些領導人(rén)員的(de)違法行(xíng)爲得不到(dào)有(yǒu)效的(de)監督與約束。因此,外界客觀因素的(de)存在是導緻經濟責任風險發生的(de)重要成因。

 

四、降低經濟責任審計(jì)風險的(de)措施和(hé)建議

>>(一)增強審計(jì)所需信息的(de)準确性與全面性

 

對經濟責任審計(jì)風險的(de)防範首先應做好審計(jì)前期的(de)信息收集工(gōng)作,一定要保證相(xiàng)關财務資料的(de)真實完整性,對重要經濟活動以及重大(dà)資産加大(dà)審查力度。審計(jì)人(rén)員要提高(gāo)信息挖掘能(néng)力以及虛假信息辨别能(néng)力,對相(xiàng)關會(huì)計(jì)憑證的(de)審查更要仔細,深入了解相(xiàng)應經濟活動的(de)發生過程。通過與被審計(jì)人(rén)員的(de)下屬進行(xíng)充分(fēn)溝通,增加對被審計(jì)人(rén)員有(yǒu)關情況的(de)了解,全面提高(gāo)審計(jì)過程的(de)真實客觀性。審計(jì)人(rén)員爲獲取有(yǒu)效的(de)财務信息以及其他(tā)信息,可(kě)以通過調查問卷和(hé)訪談的(de)形式,增加對被審計(jì)人(rén)員和(hé)單位的(de)了解。另外,對于普遍存在于各單位中的(de)虛假會(huì)計(jì)憑證編制(zhì)行(xíng)爲,審計(jì)部門應制(zhì)定相(xiàng)應的(de)審查流程和(hé)制(zhì)度以增強對此類行(xíng)爲的(de)識别能(néng)力,從而提高(gāo)對虛假會(huì)計(jì)信息的(de)篩選能(néng)力。并且,審計(jì)人(rén)員通過對被審計(jì)單位重大(dà)經營管理(lǐ)活動的(de)關鍵環節深入調查,找出被審計(jì)人(rén)員更隐蔽、更高(gāo)明(míng)的(de)财務信息造假行(xíng)爲,從而達到(dào)全面了解與深入調查的(de)目的(de),提高(gāo)審計(jì)最終結果的(de)客觀公正性。

 

>>(二)把握審計(jì)評價的(de)尺度

 

審計(jì)評價是經濟責任審計(jì)的(de)重點和(hé)難點,也(yě)可(kě)以說是審計(jì)報告的(de)“亮點”。審計(jì)評價應該遵循以下原則:要将它表現爲一種簡潔易懂的(de)文(wén)字;它主要負責經濟責任的(de)評價,評價不應該是詳盡的(de);它必須是客觀公正的(de)評價;它必須堅持實事求是的(de)原則來進行(xíng)評價。充分(fēn)利用(yòng)經濟責任審計(jì)應有(yǒu)的(de)附加程序完善這一問題的(de)最有(yǒu)效的(de)方法就是改變審計(jì)方式,選用(yòng)比較科學有(yǒu)效的(de)審計(jì)方法。一是審計(jì)人(rén)員可(kě)以通過審計(jì)與同周邊人(rén)民(mín)群衆調查相(xiàng)結合、領導自查自報任職報告同審計(jì)人(rén)員審計(jì)相(xiàng)結合,做到(dào)避免或者降低經濟責任審計(jì)風險。二是充分(fēn)利用(yòng)财政收支審計(jì)結果。責任人(rén)是否誠實通常可(kě)以反映在财務收支上(shàng)。

 

>>(三)提高(gāo)審計(jì)人(rén)員的(de)素養

 

審計(jì)人(rén)員在經濟責任審計(jì)過程中對職業(yè)素養的(de)要求更高(gāo),不僅要掌握基本的(de)審查技能(néng), 而且要具備多方面的(de)知識,以應對在審查過程中出現的(de)複雜問題。首先,通過教育培訓的(de)開(kāi)展,大(dà)力提高(gāo)審計(jì)人(rén)員的(de)專業(yè)知識水(shuǐ)平,知識儲備的(de)增加是審計(jì)人(rén)員更好的(de)完成審計(jì)工(gōng)作的(de)重要前提。随著(zhe)信息系統的(de)發展,審計(jì)人(rén)員應增強對計(jì)算機系統的(de)操作能(néng)力,從而有(yǒu)利于其更好的(de)獲取信息以及分(fēn)析信息。其次,提高(gāo)經濟責任審計(jì)人(rén)員的(de)人(rén)際溝通能(néng)力,具體而言, 要爲審計(jì)工(gōng)作中與被審計(jì)人(rén)員建立聯系,以便獲取相(xiàng)應的(de)審查資料,通過單位相(xiàng)關人(rén)員的(de)訪談調查,可(kě)以進一步增加對審計(jì)人(rén)員情況的(de)了解。最後,職業(yè)道德素養的(de)培養是審計(jì)人(rén)員素養提高(gāo)的(de)關鍵,道德水(shuǐ)平的(de)低下嚴重影響了審計(jì)結果的(de)有(yǒu)效性,不利于發揮經濟責任審計(jì)在監督約束我國領導人(rén)員行(xíng)爲以及促進領導幹部廉政中的(de)作用(yòng)。

 

>>(四)全面提高(gāo)經濟審計(jì)的(de)獨立性和(hé)科學性

 

經濟審計(jì)的(de)獨立性是審計(jì)人(rén)員達到(dào)審計(jì)目的(de)的(de)前提,因此,審計(jì)獨立性的(de)提高(gāo)是有(yǒu)效防範經濟審計(jì)風險的(de)關鍵。首先,審計(jì)人(rén)員應加強自身的(de)道德素養,對妨礙審計(jì)工(gōng)作正常開(kāi)展的(de)上(shàng)級幹擾行(xíng)爲要堅定職業(yè)操守,不在上(shàng)級領導的(de)經濟誘惑和(hé)其他(tā)形式的(de)誘惑下産生違反職業(yè)道德的(de)行(xíng)爲。其次,經濟責任審計(jì)相(xiàng)應的(de)方法和(hé)制(zhì)度要進行(xíng)進一步完善,審計(jì)人(rén)員在具體的(de)規制(zhì)下,其審計(jì)行(xíng)爲更具科學性和(hé)規範性,避免爲減少(shǎo)工(gōng)作内容而随意簡化審查流程的(de)行(xíng)爲。最後,進一步優化會(huì)計(jì)憑證編制(zhì)、财務報告制(zhì)作的(de)規範性,完善會(huì)計(jì)環境。相(xiàng)關财務信息的(de)真實性是有(yǒu)效減弱審計(jì)風險的(de)前提,而當前的(de)會(huì)計(jì)環境不完善,仍存在違反會(huì)計(jì)準則的(de)行(xíng)爲,因此,加大(dà)處罰力度,健全相(xiàng)應的(de)制(zhì)度體系是提高(gāo)經濟審計(jì)獨立性的(de)重要保障。

 

五、結語

綜上(shàng)所述,經濟責任審計(jì)相(xiàng)比于其他(tā)常規審計(jì)而言程序更加複雜,涉及的(de)工(gōng)作環節也(yě)更加多。由于審計(jì)工(gōng)作較爲煩瑣、審計(jì)周期跨度較長,審計(jì)風險問題時有(yǒu)發生,導緻經濟責任審計(jì)評價的(de)客觀性以及公正性受到(dào)質疑。所以,相(xiàng)關管理(lǐ)部門必須加大(dà)對經濟責任審計(jì)的(de)重視程度,同時重點關注審計(jì)中容易出現的(de)風險點,并采取針對性的(de)防範措施,進而确保審計(jì)質量不斷提高(gāo)。

 

作者單位:西(xī)安财經大(dà)學

 

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