提升審計(jì)報告撰寫質量的(de)五條具體對策
時間：2021-02-20 08:29:15
審計(jì)報告撰寫是一項系統性工(gōng)程，應從審計(jì)報告内容的(de)證據支撐開(kāi)始梳理(lǐ)，具體撰寫中應針對審計(jì)報告的(de)類型、問題描述、定性定責、處理(lǐ)意見、政策建議等進行(xíng)專業(yè)判斷和(hé)取舍。
如(rú)經濟責任審計(jì)報告，主要反映領導幹部的(de)遵紀守法、履職盡責情況，側重于對領導幹部經濟責任履行(xíng)情況的(de)監督和(hé)評價，重點在于厘清被審計(jì)領導幹部的(de)直接責任和(hé)領導責任；政策跟蹤審計(jì)報告，主要反映地(dì)方政府和(hé)有(yǒu)關部門貫徹落實國家重大(dà)政策措施的(de)情況，重點在政策措施的(de)分(fēn)解、貫徹、落實及效果，應與财政财務收支審計(jì)報告區分(fēn)開(kāi)來，切忌在反映财政财務收支層面問題時，原因分(fēn)析不深不透，忽視了政策層面存在的(de)體制(zhì)機制(zhì)問題。
二、 定性定責标準明(míng)确、判斷精準，法律法規引用(yòng)恰當。
一是定性定責标準明(míng)确且證據完備，特别是單位内部規定，由于“立改廢”較爲頻繁，作爲定責定性依據時必須通過取證固化标準，預防定性标準出現偏差。二是定性精準，對一些容易産生多重理(lǐ)解的(de)事項，要謹慎把握、仔細斟酌、認真區分(fēn)，如(rú)存在損失風險還是已形成損失；存在資金(jīn)結餘還是預算執行(xíng)不力；未召開(kāi)會(huì)議還是未經集體決策；項目産生損失還是決策存在失誤。三是定責準确，堅持實質重于形式，具體要準确把握決策程序和(hé)決策内容，客觀、準确定責，不能(néng)簡單臆斷，如(rú)投資項目出現損失，定責時應注意區分(fēn)是項目決策問題還是項目實施問題，亦或是客觀因素及不可(kě)抗力造成損失。四是法規引用(yòng)恰當，所引法規與審計(jì)事實要對應，如(rú)經營性收費不能(néng)對應行(xíng)政事業(yè)性收費，行(xíng)政行(xíng)爲不能(néng)對應民(mín)事行(xíng)爲；所引法規對所描述事實有(yǒu)效，應避免使用(yòng)目前仍未廢止但(dàn)不符合改革方向和(hé)精神的(de)法規條款；引用(yòng)法規要規範，盡量不要将“定義式”條款或處罰條款作爲定性依據；處理(lǐ)處罰依據應合規，不能(néng)引用(yòng)非審計(jì)機關的(de)處理(lǐ)處罰依據，引用(yòng)法律法規時應注意例外條款。
一是問題描述事實清晰，應堅持從審計(jì)證據到(dào)審計(jì)事實，審計(jì)事實到(dào)審計(jì)定性邏輯思路(lù)，邏輯鏈條要嚴密，切忌簡單粗暴、生搬硬套，如(rú)未召開(kāi)會(huì)議，不等于未經集體研究（傳簽等方式也(yě)是集體研究的(de)一種）。二是語言文(wén)風應客觀平實，堅持寫實爲主，避免主觀籠統，如(rú)較高(gāo)、較低等；行(xíng)文(wén)應理(lǐ)清事件(jiàn)的(de)來龍去脈，按時間先後順序梳理(lǐ)各取證間的(de)關系，注意把握證據中的(de)關鍵細節，注意區分(fēn)主要事實（違規事實）和(hé)次要事實（如(rú)可(kě)疑資金(jīn)往來），不能(néng)主次颠倒；将專業(yè)術(shù)語轉化爲常用(yòng)語言，如(rú)對3C認證（強制(zhì)性産品認證制(zhì)度）等專屬名詞應進行(xíng)适當轉化。
四、處理(lǐ)意見應依法依規，審計(jì)建議應切實可(kě)行(xíng)。
一是審計(jì)處理(lǐ)意見依法依規，防止出現該處理(lǐ)的(de)不處理(lǐ)，如(rú)以加強管理(lǐ)代替處理(lǐ)處罰。二是審計(jì)建議切實可(kě)行(xíng)。堅持針對反映的(de)問題分(fēn)析原因并提建議，确保關聯性，防止泛泛而談；堅持鼓勵創新、推動改革的(de)思路(lù)，以改革方向和(hé)精神爲指導，促進體制(zhì)完善；堅持可(kě)行(xíng)性，确保有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)章(zhāng)可(kě)循，切實可(kě)行(xíng)，切忌空話(huà)套話(huà)；避免處理(lǐ)意見不夠明(míng)确具體，不具備操作性；避免未充分(fēn)考慮被審計(jì)單位和(hé)第三方權益主體形成的(de)法律關系，引發訴訟等。
五、充分(fēn)溝通意見，認真仔細校(xiào)對。
一是重視被審計(jì)單位意見，通過口頭、書(shū)面等形式充分(fēn)溝通意見；客觀謹慎地(dì)對反饋意見提出的(de)觀點進行(xíng)核實；詳盡客觀地(dì)撰寫采納情況說明(míng)，有(yǒu)針對性地(dì)逐條寫明(míng)采納情況，不能(néng)籠統地(dì)隻寫“采納”或“不采納”。二是認真仔細校(xiào)對成稿，堅持“一對二算三讀(dú)四排版”，對照(zhào)前後文(wén)，核對關聯性；計(jì)算數字勾稽關系，保證準确性；逐字通讀(dú)，查找語法錯誤，切忌一目十行(xíng)，出于慣性思維将細小(xiǎo)錯誤忽略；檢查排版，規範格式，注意報告流轉修改中字體、格式的(de)變化，序号連續性問題，避免出現落款格式錯誤和(hé)日期錯漏等問題。
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