2020年5月(yuè)28日，十三屆全國人(rén)大(dà)三次會(huì)議表決通過的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國民(mín)法典》（以下簡稱《民(mín)法典》），将從2021年1月(yuè)1日起施行(xíng)，自此我國也(yě)将步入民(mín)法典時代。《民(mín)法典》被稱爲“社會(huì)生活的(de)百科全書(shū)”，是新中國第一部以法典命名的(de)法律，在法律體系中居于基礎性地(dì)位，也(yě)是市場(chǎng)經濟的(de)基本法，民(mín)法典對我們生活的(de)影響也(yě)不言而喻。
本文(wén)主要著(zhe)眼于《民(mín)法典》對建設工(gōng)程合同的(de)規定，分(fēn)析《民(mín)法典》相(xiàng)對于原有(yǒu)立法有(yǒu)何改變，并探討(tǎo)《民(mín)法典》施行(xíng)後對于建設工(gōng)程領域的(de)影響。
《民(mín)法典》在第三編合同編中單設一章(zhāng)，即“第十八章(zhāng)建設工(gōng)程合同”，專門規範建設工(gōng)程合同法律關系。這一章(zhāng)共21條，即《民(mín)法典》第七百八十八條到(dào)第八百零八條，這21條規定主要以《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國合同法》（以下簡稱《合同法》）第十六章(zhāng)爲基礎，并結合了《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件(jiàn)适用(yòng)法律問題的(de)解釋（一）》（以下簡稱：《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》）的(de)部分(fēn)條文(wén)，進行(xíng)适當修改後形成了如(rú)今出台的(de)《民(mín)法典》建設工(gōng)程合同一章(zhāng)。
經過統計(jì)，這章(zhāng)的(de)21條中，有(yǒu)10條與原來立法的(de)原文(wén)完全一緻；有(yǒu)9條基于體系變化和(hé)邏輯嚴謹的(de)角度，對某些字詞進行(xíng)了改動，如(rú)将“肢解”改爲“支解”，将“違法轉包”改爲“轉包”等（因爲法律禁止轉包，所以所有(yǒu)的(de)轉包都(dōu)是違法的(de)，就沒有(yǒu)必要在“轉包”之前加上(shàng)“違法”來進行(xíng)限定了），雖然有(yǒu)所改動，但(dàn)是不影響整體的(de)理(lǐ)解和(hé)适用(yòng)；還有(yǒu)2條在原有(yǒu)立法的(de)基礎上(shàng)進行(xíng)了實質性更改，分(fēn)别是第793條和(hé)第806條，将在下文(wén)進行(xíng)重點解讀(dú)。
第793條主要是由《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第2條、第3條整合修改而來，其中最重要的(de)改變應該是第793條第一款對于《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第2條的(de)修改。
上(shàng)述條文(wén)主要是對于在建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效情形下，如(rú)何處理(lǐ)工(gōng)程價款問題的(de)規定。從兩個(gè)條文(wén)的(de)對比中可(kě)以看出，民(mín)法典删除了《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第2條中“經竣工(gōng)驗收合格”裏的(de)“竣工(gōng)”二字，雖然隻删去了兩個(gè)字，但(dàn)法律意義卻大(dà)不相(xiàng)同。依據原司法解釋的(de)規定，在建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效情形下，隻有(yǒu)“已竣工(gōng)工(gōng)程”經驗收合格後，承包人(rén)才能(néng)請求發包人(rén)參照(zhào)合同約定支付工(gōng)程價款，民(mín)法典删去“竣工(gōng)”二字後，實際上(shàng)是擴大(dà)了可(kě)以請求發包人(rén)參照(zhào)合同約定支付工(gōng)程價款的(de)工(gōng)程範圍，即隻要經驗收合格，單項工(gōng)程、階段性工(gōng)程的(de)承包人(rén)也(yě)可(kě)以請求發包人(rén)支付一定比例的(de)工(gōng)程價款，防止發包人(rén)不當得利，這也(yě)彰顯了《民(mín)法典》第六條規定的(de)“公平原則”。
雖然這一款的(de)前半句擴大(dà)了可(kě)以請求支付工(gōng)程款的(de)工(gōng)程範圍，但(dàn)是從條文(wén)的(de)後半句來看，卻縮減了可(kě)以得到(dào)支付的(de)工(gōng)程款的(de)比例并且增加了支付工(gōng)程價款的(de)不确定性。原司法解釋中的(de)“支付工(gōng)程價款”被修改成了“折價補償”，“補償”就說明(míng)了很大(dà)程度上(shàng)不會(huì)是對驗收合格工(gōng)程支付等值的(de)工(gōng)程款，而是按一定比例對承包人(rén)進行(xíng)補償，至于補償的(de)比例問題，我們也(yě)期待後續的(de)司法解釋會(huì)給出答案。另外，原條文(wén)中的(de)“應予支持”也(yě)被修改成了“可(kě)以”，也(yě)就是說，對于承包人(rén)請求發包人(rén)支付工(gōng)程價款（折價補償）的(de)主張，立法上(shàng)給予了法官更大(dà)的(de)自由裁量權，也(yě)就是對于承包人(rén)能(néng)否取得工(gōng)程價款存在了更多的(de)不确定性，使得承包人(rén)在簽訂的(de)建設工(gōng)程合同被認定爲無效後所要承擔的(de)風險大(dà)大(dà)增加。
《民(mín)法典》建設工(gōng)程合同這一章(zhāng)存在較大(dà)改動的(de)另一個(gè)條文(wén)就是第806條，這一條主要是在《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第四條、第九條和(hé)第十條的(de)基礎上(shàng)修改而來，其中被廣爲議論的(de)是第806條第二款對于《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第九條的(de)删改。
上(shàng)述條文(wén)主要是對承包人(rén)合法解除合同的(de)情形的(de)規定，《建設工(gōng)程施工(gōng)合同解釋（一）》第九條規定了3種情形，民(mín)法典第806條保留了後兩種情形，删除了“未按約定支付工(gōng)程價款”這一情形。這看似是删掉了承包人(rén)主張解除合同的(de)一種情形，不利于承包人(rén)一方，但(dàn)是實際上(shàng)卻不是這樣的(de)。在原司法解釋的(de)規定下，若發包人(rén)未按約定支付工(gōng)程價款，緻使承包人(rén)無法施工(gōng)，經催告後在合理(lǐ)期限内仍未按約定支付工(gōng)程價款的(de)，承包人(rén)才可(kě)以解除合同。也(yě)就是說，承包人(rén)主張因發包人(rén)未按合同約定支付工(gōng)程價款而解除合同，必須滿足“緻使承包人(rén)無法施工(gōng)”這一條件(jiàn)。但(dàn)《民(mín)法典》施行(xíng)後，依據其第563條合同的(de)法定解除中的(de)第（三）項“當事人(rén)一方遲延履行(xíng)主要債務，經催告後在合理(lǐ)期限内仍未履行(xíng)”之規定，對于建設工(gōng)程合同履行(xíng)而言，隻要發包人(rén)未按約定交付合同價款、且在催告後未履行(xíng)，無論承包人(rén)能(néng)否施工(gōng)，都(dōu)可(kě)以解除合同。所以對于發包人(rén)未支付工(gōng)程價款的(de)情況下，承包人(rén)主張解除合同，從《民(mín)法典》整體來看，是減少(shǎo)了“緻使承包人(rén)無法施工(gōng)”這一條件(jiàn)，因此是有(yǒu)利于承包人(rén)的(de)。
從整體上(shàng)來看，《民(mín)法典》對建設工(gōng)程合同的(de)調整不大(dà)，但(dàn)是其中重要條款的(de)變化也(yě)是值得注意的(de)。尤其是《民(mín)法典》第793條的(de)規定，使得合同被認定爲無效後，承包人(rén)所要承擔的(de)風險大(dà)大(dà)增加，這也(yě)體現出國家立法機關對建設工(gōng)程領域内合同效力問題的(de)關注。
所以，承包人(rén)在訂立合同時一定要注意對合同的(de)合法合規性審查，避免産生合同無效的(de)情形，造成嚴重損失。另外，如(rú)果已經到(dào)了合同被認定無效的(de)地(dì)步，也(yě)要注意《民(mín)法典》實施之後，合同被認定爲無效後承包方能(néng)得到(dào)補償的(de)條件(jiàn)從“經竣工(gōng)驗收合格”擴大(dà)到(dào)“經驗收合格”，這就意味著(zhe)即使未竣工(gōng)驗收合格，在終止施工(gōng)、工(gōng)程爛尾等情形下，承包人(rén)也(yě)可(kě)以對無效合同中通過驗收的(de)單項工(gōng)程、階段性工(gōng)程主張折價補償。
來源：造價人(rén)家園
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