審計(jì)審減不審增問題

時間：2021-06-21 09:44:57

造價審計(jì)隻審減不審增，這種做法合理(lǐ)嗎？

【案例】

案例1：我是施工(gōng)方。我方施工(gōng)的(de)項目正在在進行(xíng)審計(jì)。在核對中發現部分(fēn)内容在有(yǒu)明(míng)顯的(de)錯誤，更正這些錯誤會(huì)導緻部分(fēn)工(gōng)程造價審增（總造價還是減少(shǎo)的(de)）。現在的(de)問題是：（1）審計(jì)單位隻審減，審增部分(fēn)不同意給，說我們當時在送審結算書(shū)上(shàng)面簽字了，錯誤和(hé)漏報的(de)責任自負；（2）經過我方協商後（審增部分(fēn)的(de)審計(jì)費我方出），審計(jì)才同意把審增部分(fēn)給我們，但(dàn)是要建設單位同意，現在建設單位不同意。事情擱置在這裏。請問審計(jì)隻審減不審增，有(yǒu)什(shén)麽依據嗎？我方該怎麽辦？

案例2：我在一家集團公司從事内部審計(jì)工(gōng)作，正在審計(jì)一個(gè)項目的(de)工(gōng)程結算。發現施工(gōng)方報審的(de)結算書(shū)有(yǒu)漏項（實際已施工(gōng)），很糾結，在施工(gōng)方沒有(yǒu)覺察的(de)情況下，我是否應該把漏項給其加上(shàng)去？加吧(ba)感覺吃裏扒外，不加吧(ba)感覺有(yǒu)點不公平。該如(rú)何是好？

【問題詳解】

1.明(míng)确問題：

案例1說的(de)是施工(gōng)方的(de)困惑，案例2說的(de)是審計(jì)方（内審）的(de)困惑。兩個(gè)案例其實說的(de)是同一個(gè)問題：即在審計(jì)實務中“隻審減不審增”的(de)做法是否有(yǒu)理(lǐ)由？是否有(yǒu)依據？并且，都(dōu)不知自己應該怎麽辦。當然，不同點是困惑的(de)主體不同：案例1是施工(gōng)方對審計(jì)的(de)質疑，案例2是審計(jì)人(rén)對自身的(de)拷問。

2.分(fēn)析與判斷：

面對這個(gè)問題，無論是站在施工(gōng)方的(de)立場(chǎng)還是站在公正的(de)第三方立場(chǎng)，一般都(dōu)會(huì)認爲：審計(jì)應該按照(zhào)公平公正、實事求是的(de)審計(jì)準則，該增就贈該減就減，審計(jì)單位隻審減不審增有(yǒu)違基本準則，是不合理(lǐ)的(de)。審計(jì)就相(xiàng)當于法官，不應該偏袒任何一方。這種觀點不錯。并且，審計(jì)方也(yě)拿不出“隻審減不審增”的(de)依據。但(dàn)是，我們還應該分(fēn)析分(fēn)析審計(jì)的(de)初心和(hé)案例的(de)背景。

先看案例背景：案例1和(hé)案例2中的(de)審計(jì)方分(fēn)别是社會(huì)中介審計(jì)和(hé)内部審計(jì)，都(dōu)有(yǒu)著(zhe)各自的(de)服務性質和(hé)利益傾向。特别是中介審計(jì)單位靠審減額拿審計(jì)費，肯定是想扣得越多越好，追求高(gāo)審減額。所以實務中審計(jì)人(rén)員審減不審增幾乎成了潛規則（天朝初級階段很多事都(dōu)有(yǒu)潛規則）。這樣做确實不合理(lǐ)，但(dàn)是現實就是這種狀況。一如(rú)施工(gōng)方高(gāo)估冒算一樣平常。

再發散一下審計(jì)思維：（1）審計(jì)的(de)初衷是什(shén)麽？不就是擔心被審對象會(huì)多算多計(jì)嗎，而絕不是擔心被審對象少(shǎo)計(jì)了，可(kě)見審減是主要目标和(hé)職責。（2）施工(gōng)方報的(de)結算書(shū)應是乙方權利的(de)申訴，施工(gōng)方自己漏報或少(shǎo)報的(de)可(kě)以視爲自動放(fàng)棄這部分(fēn)權利，由其自己負責。這個(gè)理(lǐ)由似乎也(yě)成立。（3）雖然沒有(yǒu)依據可(kě)以證明(míng)“審減不審增”是對的(de)，但(dàn)是同樣也(yě)沒有(yǒu)法規禁止“審減不審增”。雖不合理(lǐ)但(dàn)也(yě)不違法。（4）衆所周知乙方報簽證往往“簽增不簽減”，并且結算報審額一般是有(yǒu)水(shuǐ)分(fēn)的(de)，所以其與“審減不審增”客觀上(shàng)形成一種權利對等。審與被審之間實際成爲一種權利博弈。

好了，這樣一來，“審減不審增”似乎也(yě)有(yǒu)其存在的(de)理(lǐ)由了。當然，如(rú)果是國家審計(jì)，出于其強烈的(de)公正公平意識，“審增”也(yě)是可(kě)以的(de)和(hé)應該的(de)。

最後回答兩個(gè)案例問的(de)“怎麽辦”。先答審計(jì)人(rén)的(de)困惑：審計(jì)面對施工(gōng)方結算書(shū)的(de)漏計(jì)少(shǎo)計(jì)，是否應該把漏項給其加上(shàng)去？加還是不加，審計(jì)人(rén)可(kě)以根據本文(wén)以上(shàng)羅列的(de)諸條理(lǐ)據，自主定奪（仍然疑惑？）。如(rú)果你(nǐ)選擇給其加上(shàng)去，也(yě)不宜直接審增，應當先口頭告知乙方，請乙方另外報補充結算書(shū)給甲方管理(lǐ)部門簽認，再報送審計(jì)方追加。

至于案例1施工(gōng)方問的(de)“怎麽辦”，也(yě)是應該先向甲方提交補充結算書(shū)，甲方如(rú)果不同意，也(yě)隻能(néng)據理(lǐ)力争了（打官司可(kě)不是好辦法）。

（素材來源于工(gōng)程審計(jì)圈）

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