日前，财政部網站對網友(yǒu)提出的(de)政府采購(gòu)相(xiàng)關問題進行(xíng)又(yòu)一輪集中回複，實務幹貨滿滿，值得學習(xí)。”
問：國家發展改革委辦公廳《關于進一步做好<必须招标的工程项目规定>和(hé)<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>實施工(gōng)作的(de)通知》（發改辦法規[2020]770号）第一條第三款規定：對《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》（國家發展改革委2018年第16号令）第五條第一款第（三）項中沒有(yǒu)明(míng)确列舉規定的(de)服務事項、《必須招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yòng)事業(yè)項目範圍規定》（發改法規規〔2018〕843号）文(wén)件(jiàn)中第二條中沒有(yǒu)明(míng)确列舉規定的(de)項目，不得強制(zhì)要求招“。另外，按照(zhào)發改委咨詢答複，除勘察、設計(jì)和(hé)監理(lǐ)外的(de)服務，不屬于必須招标的(de)項目，但(dàn)涉及政府采購(gòu)的(de)，按照(zhào)政府采購(gòu)法律法規規定執行(xíng)。我單位爲政府投資建設項目的(de)代建單位（性質爲事業(yè)單位），請問與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)項目建議書(shū)、可(kě)研、工(gōng)程造價咨詢、檢測等服務項目，不管采用(yòng)何種方式采購(gòu)，是适用(yòng)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國招标投标法》及其實施條例，還是适用(yòng)政府采購(gòu)法及本條例？
答：與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)勘察、設計(jì)和(hé)監理(lǐ)等服務，采用(yòng)招标方式采購(gòu)的(de)，适用(yòng)于《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國招标投标法》及其實施條例。除勘察、設計(jì)和(hé)監理(lǐ)外的(de)服務，不屬于與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)服務，屬于集中采購(gòu)目錄以内或者采購(gòu)限額以上(shàng)的(de)，按照(zhào)政府采購(gòu)法律制(zhì)度規定執行(xíng)。
問：多家預算單位聯合采購(gòu)，單個(gè)項目均不超過（100萬），聯合後超過100萬，此類情況每個(gè)預算單位是否需要補報、新增政采預算？
答：如(rú)各單位采購(gòu)的(de)貨物(wù)不屬于集采目錄内且未達到(dào)分(fēn)散采購(gòu)限額，則該聯合采購(gòu)項目無需補報、新增政采預算。
問：最近碰到(dào)有(yǒu)供應商未在投标文(wén)件(jiàn)的(de)報價明(míng)細表中填寫投标産品的(de)規格型号，而提供的(de)證書(shū)上(shàng)是有(yǒu)規格型号的(de)，評委不能(néng)在評标現場(chǎng)判斷産品和(hé)證書(shū)是否對應，請問這種情況下，有(yǒu)啥方式能(néng)幫助判斷？
答：招标文(wén)件(jiàn)應當明(míng)确報價明(míng)細表填報要求，對于未在報價明(míng)細表中填寫規格型号的(de)，按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)的(de)規定處理(lǐ)。招标文(wén)件(jiàn)未作規定的(de)，評标委員會(huì)可(kě)要求投标人(rén)進行(xíng)澄清，并視情作出處理(lǐ)。
問：政府采購(gòu)項目開(kāi)标時，代理(lǐ)機構發現兩家投标人(rén)IP地(dì)址一緻，代理(lǐ)機構應當如(rú)何處理(lǐ)？是否需要将情況書(shū)面報告财政局？代理(lǐ)機構是否有(yǒu)權要求投标人(rén)作出解釋說明(míng)？
答：留言所述情形應将情況記錄後正常開(kāi)标，向财政部門反映情況。采購(gòu)代理(lǐ)機構無權自行(xíng)要求投标人(rén)進行(xíng)解釋。
問：用(yòng)于醫用(yòng)行(xíng)業(yè)的(de)顯示器(qì)是否屬于強制(zhì)節能(néng)産品的(de)範圍，請問哪些顯示器(qì)是屬于強制(zhì)節能(néng)産品的(de)範圍？
答：根據留言所提供的(de)信息無法判斷相(xiàng)關産品是否屬于政府強制(zhì)采購(gòu)的(de)節能(néng)産品，請根據采購(gòu)需求的(de)具體技術(shù)要求、《節能(néng)産品政府采購(gòu)品目清單》中的(de)産品名稱及依據的(de)标準确定。具體可(kě)以咨詢中國質量認證中心
（電話(huà)：010-83886194/83886379/83886188）或者其他(tā)專業(yè)機構。
問：采用(yòng)競争性磋商方式開(kāi)展政府購(gòu)買服務，通過網站發布購(gòu)買服務信息，隻有(yǒu)2家供應商前來投标（2家均符合條件(jiàn)），采購(gòu)是否可(kě)以正常進行(xíng)？
答：留言所述情形應當終止競争性磋商采購(gòu)活動。
問：《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》在實際操作中，是否這樣把握：
1.未專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)的(de)貨物(wù)采購(gòu)項目，不區分(fēn)投标企業(yè)性質，隻按照(zhào)所投産品生産商性質執行(xíng)價格評審優惠。
2.專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)的(de)項目，隻按照(zhào)投标企業(yè)性質确定投标資格，不再針對所投産品生産商性質執行(xíng)價格評審優惠的(de)扶持政策。在回複裏有(yǒu)個(gè)問題核心未解決：對貨物(wù)類項目，如(rú)專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)，是否隻要投标人(rén)爲中小(xiǎo)微企業(yè)就可(kě)以？是否要追溯到(dào)投标的(de)貨物(wù)制(zhì)造商亦均爲中小(xiǎo)企業(yè)（如(rú)100件(jiàn)商品，對應100家制(zhì)造商均爲中小(xiǎo)企業(yè)）？如(rú)投标人(rén)爲中小(xiǎo)企業(yè)，但(dàn)貨物(wù)制(zhì)造商不全是中小(xiǎo)企業(yè)，是否投标人(rén)不具備政策上(shàng)的(de)資格要求而爲無效标？
答：按照(zhào)《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》（财庫〔2020〕46号）規定，在貨物(wù)采購(gòu)項目中，貨物(wù)由中小(xiǎo)企業(yè)制(zhì)造（貨物(wù)由中小(xiǎo)企業(yè)生産且使用(yòng)該中小(xiǎo)企業(yè)商号或者注冊商标）的(de)，可(kě)享受中小(xiǎo)企業(yè)扶持政策。如(rú)果一個(gè)采購(gòu)項目或采購(gòu)包含有(yǒu)多個(gè)采購(gòu)标的(de)，則每個(gè)采購(gòu)标的(de)均應由中小(xiǎo)企業(yè)制(zhì)造。
問：國辦發〔2007〕51号文(wén)件(jiàn)裏提到(dào)：優先采購(gòu)的(de)節能(néng)産品應該符合下列條件(jiàn)：
一是産品屬于國家采信的(de)節能(néng)産品認證機構認證的(de)節能(néng)産品，節能(néng)效果明(míng)顯；
二是産品生産批量較大(dà)，技術(shù)成熟，質量可(kě)靠；
三是産品具有(yǒu)比較健全的(de)供應體系和(hé)良好的(de)售後服務能(néng)力；四是産品供應商符合政府采購(gòu)法對政府采購(gòu)供應商的(de)條件(jiàn)要求。在優先采購(gòu)的(de)節能(néng)産品中，實行(xíng)強制(zhì)采購(gòu)的(de)按照(zhào)以下原則确定：
一是産品具有(yǒu)通用(yòng)性，适合集中采購(gòu)，有(yǒu)較好的(de)規模效益；
三是産品供應商數量充足，一般不少(shǎo)于5家，确保産品具有(yǒu)充分(fēn)的(de)競争性，采購(gòu)人(rén)具有(yǒu)較大(dà)的(de)選擇空間。
财庫〔2019〕9号文(wén)件(jiàn)提到(dào)：依據品目清單和(hé)認證證書(shū)實施政府優先采購(gòu)和(hé)強制(zhì)采購(gòu)。采購(gòu)人(rén)拟采購(gòu)的(de)産品屬于品目清單範圍的(de)，采購(gòu)人(rén)及其委托的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依據國家确定的(de)認證機構出具的(de)、處于有(yǒu)效期之内的(de)節能(néng)産品、環境标志産品認證證書(shū)，對獲得證書(shū)的(de)産品實施政府優先采購(gòu)或強制(zhì)采購(gòu)。這兩個(gè)文(wén)件(jiàn)對需要強制(zhì)采購(gòu)的(de)節能(néng)産品認定标準不一樣，評标時應當以哪個(gè)文(wén)件(jiàn)爲準進行(xíng)認定？還是以中國政府采購(gòu)網（www.ccgp.gov.cn）在線查詢結果爲準?
答：财庫〔2019〕19号文(wén)件(jiàn)是根據國辦發〔2007〕51号文(wén)件(jiàn)的(de)規定，對産品具體範圍作出的(de)規定，兩個(gè)文(wén)件(jiàn)的(de)規定不存在沖突。
問：貴司2021年4月(yuè)7日（留言編号:5158-3667118）回複——爲項目提供初步設計(jì)編制(zhì)或評審的(de)單位，可(kě)以參與除整體設計(jì)、規範編制(zhì)或者項目管理(lǐ)、監理(lǐ)、檢測等服務以外的(de)采購(gòu)活動。我單位一達到(dào)政府采購(gòu)限額的(de)房屋修繕工(gōng)程前期委托一家設計(jì)單位進行(xíng)初步設計(jì)編制(zhì)後拟進行(xíng)工(gōng)程總承包競争性磋商，該初步設計(jì)單位可(kě)否參與後續工(gōng)程總承包采購(gòu)活動？如(rú)可(kě)以，是否可(kě)以延伸理(lǐ)解爲——工(gōng)程初步設計(jì)不屬于項目整體設計(jì)，采購(gòu)人(rén)發布公告時公開(kāi)已完成的(de)初步設計(jì)文(wén)件(jiàn)，使潛在供應商能(néng)夠處于同等條件(jiàn)下競争，這樣前期初步設計(jì)編制(zhì)單位就可(kě)以參與該項目後續工(gōng)程總承包采購(gòu)活動，不違反條例第十八條第二款之規定？
答：爲項目提供初步設計(jì)編制(zhì)或評審的(de)單位，可(kě)以參與除整體設計(jì)、規範編制(zhì)或者項目管理(lǐ)、監理(lǐ)、檢測等服務以外的(de)采購(gòu)活動。留言所述情形如(rú)果工(gōng)程總承包不包含規範編制(zhì)、項目管理(lǐ)、監理(lǐ)、檢測等服務，初步設計(jì)編制(zhì)單位可(kě)以參與該項目後續采購(gòu)活動。
問：我單位作爲一家公立醫院，醫用(yòng)耗材品種衆多，耗材全年用(yòng)量不可(kě)預估，其中部分(fēn)品種一個(gè)财政年度内也(yě)有(yǒu)可(kě)能(néng)會(huì)超過分(fēn)散采購(gòu)限額标準。請問：1、醫用(yòng)耗材采購(gòu)是否屬于政府采購(gòu)？2、醫院不通過政府采購(gòu)，自主按照(zhào)競争擇優的(de)原則采購(gòu)多家耗材配送供應商對醫院進行(xíng)耗材配送的(de)方式是否可(kě)行(xíng)？是否違反《财政部辦公廳關于開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫、名錄庫、資格庫專項清理(lǐ)的(de)通知》（财辦庫〔2021〕14号）的(de)相(xiàng)關規定？
答：全年采購(gòu)金(jīn)額達到(dào)政府采購(gòu)限額标準的(de)，應當按照(zhào)政府采購(gòu)法律制(zhì)度執行(xíng)。
問：根據《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》第八條超過200萬元的(de)貨物(wù)和(hé)服務采購(gòu)項目、超過400萬元的(de)工(gōng)程采購(gòu)項目中适宜由中小(xiǎo)企業(yè)提供的(de)，預留該部分(fēn)采購(gòu)項目預算總額的(de)30%以上(shàng)專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)，其中預留給小(xiǎo)微企業(yè)的(de)比例不低于60%。請問預留給小(xiǎo)微企業(yè)的(de)比例不低于60%如(rú)何體現？是否可(kě)以在采購(gòu)文(wén)件(jiàn)中明(míng)确是專門面向小(xiǎo)微企業(yè)項目？如(rú)果不能(néng)明(míng)确，那麽如(rú)何在采購(gòu)項目中進行(xíng)體現該項目是預留給小(xiǎo)微企業(yè)的(de)項目？
答：采購(gòu)人(rén)可(kě)以将采購(gòu)項目或者采購(gòu)包專門面向小(xiǎo)微企業(yè)采購(gòu)。
問：醫院自籌資金(jīn)招标由哪個(gè)部門監管？是否有(yǒu)相(xiàng)關制(zhì)度？
答：公立醫院所有(yǒu)收支都(dōu)應納入部門預算，屬于财政性資金(jīn)，公立醫院使用(yòng)納入預算管理(lǐ)的(de)資金(jīn)，采購(gòu)集采目錄以内或者采購(gòu)限額标準以上(shàng)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務，應按照(zhào)政府采購(gòu)法和(hé)實施條例的(de)規定執行(xíng)采購(gòu)。
問：74号令競争性談判：談判小(xiǎo)組與通過資格審查的(de)供應商逐一談判。是否理(lǐ)解爲：供應商隻要資格通過了，其響應文(wén)件(jiàn)未響應談判文(wén)件(jiàn)的(de)實質性要求（文(wén)件(jiàn)規定，未響應該要求爲無效文(wén)件(jiàn)），也(yě)必須參加談判？2、面對中中小(xiǎo)企業(yè)的(de)采購(gòu)，供應商即爲中小(xiǎo)企業(yè)又(yòu)爲殘疾人(rén)企業(yè)，是否享受價格優惠條件(jiàn)。
答：1.談判小(xiǎo)組應當對響應文(wén)件(jiàn)進行(xíng)評審，并根據談判文(wén)件(jiàn)規定的(de)程序、評定成交的(de)标準等事項與實質性響應談判文(wén)件(jiàn)要求的(de)供應商進行(xíng)談判。未實質性響應談判文(wén)件(jiàn)的(de)響應文(wén)件(jiàn)按無效處理(lǐ)。2.專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)的(de)項目或者采購(gòu)包，不再執行(xíng)價格評審優惠政策。
問：我單位從事服裝加工(gōng)，在采購(gòu)縫紉設備時，招标部門說不能(néng)限定品牌，這樣每次采購(gòu)的(de)設備都(dōu)不同，造成車(chē)間多種品牌設備運行(xíng)，不利于售後服務和(hé)維修，車(chē)間反應不好用(yòng)的(de)設備隻要人(rén)家中标就不能(néng)不買，請問，這樣做是否對？
答：您在留言中未明(míng)确單位和(hé)資金(jīn)的(de)性質，無法簡單判斷是否适用(yòng)政府采購(gòu)相(xiàng)關法律法規。
問：在公共資源交易中心公告的(de)競争性磋商文(wén)件(jiàn)約定“對采購(gòu)文(wén)件(jiàn)提出質疑的(de)，應自采購(gòu)文(wén)件(jiàn)公告期滿之日起計(jì)算，且應當在投标截止之日前提出”。但(dàn)是根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國财政部令第94号--政府采購(gòu)質疑和(hé)投訴辦法》第十一條規定“對采購(gòu)文(wén)件(jiàn)提出質疑的(de)，應當在獲取采購(gòu)文(wén)件(jiàn)或者采購(gòu)文(wén)件(jiàn)公告期限屆滿之日起7個(gè)工(gōng)作日内提出”供應商在評标結束後未中标，遂對采購(gòu)文(wén)件(jiàn)提起質疑。此時效應該執行(xíng)哪一條？
答：供應商應當在《政府采購(gòu)質疑和(hé)投訴辦法》（财政部令第94号）第十一條規定的(de)法定期限内依法提出質疑，采購(gòu)人(rén)、代理(lǐ)機構不得以約定的(de)方式減損供應商的(de)法定權利。
問：在政府采購(gòu)項目中，成交候選人(rén)隻推薦了1名供應商，這個(gè)供應商就是成交供應商，但(dàn)在後續對成交結果的(de)質疑中發現質疑成立，該供應商不應當成爲成交供應商，該項目實質性響應供應商爲5家。請問代理(lǐ)機構能(néng)否按照(zhào)94号令16條“（二）對采購(gòu)過程、中标或者成交結果提出的(de)質疑，合格供應商符合法定數量時，可(kě)以從合格的(de)中标或者成交候選人(rén)中另行(xíng)确定中标、成交供應商的(de)，應當依法另行(xíng)确定中标、成交供應商；否則應當重新開(kāi)展采購(gòu)活動。”認定該項目沒有(yǒu)合格成交候選人(rén)，應該重新開(kāi)展采購(gòu)活動？因爲談判的(de)情況和(hé)公開(kāi)招标不同，政府采購(gòu)公開(kāi)招标是沒有(yǒu)規定推薦中标候選人(rén)人(rén)數的(de)，參考招标投标相(xiàng)關規定3名以下都(dōu)可(kě)以，但(dàn)是談判是規定了要推薦3名成交候選人(rén)的(de)（74号令），所以這個(gè)項目當時一開(kāi)始隻推薦1名成交候選人(rén)就是有(yǒu)瑕疵的(de)，那現在遇到(dào)這種情況，能(néng)否按照(zhào)94号令重新開(kāi)展采購(gòu)活動，但(dàn)是重新采購(gòu)時候要求談判小(xiǎo)組推薦3名成交候選人(rén)？
答：如(rú)談判過程中出現影響采購(gòu)公正的(de)違法、違規行(xíng)爲，采購(gòu)人(rén)或者代理(lǐ)機構應當終止采購(gòu)活動；否則應綜合考慮效率等因素依法确定成交供應商。
問：目前很多政府采購(gòu)服務都(dōu)在簽訂3年期的(de)采購(gòu)合同，或3年履行(xíng)期，合同一年一簽。——我注意到(dào)《關于推進和(hé)完善服務項目政府采購(gòu)有(yǒu)關問題的(de)通知》（财庫〔2014〕37号）規定“三、靈活開(kāi)展服務項目政府采購(gòu)活動……積極培育政府購(gòu)買服務供給市場(chǎng)。……采購(gòu)需求具有(yǒu)相(xiàng)對固定性、延續性且價格變化幅度小(xiǎo)的(de)服務項目，在年度預算能(néng)保障的(de)前提下，采購(gòu)人(rén)可(kě)以簽訂不超過三年履行(xíng)期限的(de)政府采購(gòu)合同。”《政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法》（财政部令第102号）第二十四條規定“……政府購(gòu)買服務項目，可(kě)以簽訂履行(xíng)期限不超過3年的(de)政府購(gòu)買服務合同。”——那麽，37号文(wén)的(de)描述彙總有(yǒu)個(gè)“積極培育政府購(gòu)買服務供給市場(chǎng)”的(de)大(dà)前提，而102号令的(de)适用(yòng)範圍直接是“政府購(gòu)買服務”。請問，非政府購(gòu)買服務範圍的(de)政府采購(gòu)服務項目，例如(rú)，公益二類事業(yè)單位采購(gòu)服務時，如(rú)果滿足預算有(yǒu)保障，購(gòu)買内容相(xiàng)對固定、連續性強、經費來源穩定、價格變化幅度小(xiǎo)的(de)情形，能(néng)否簽訂履行(xíng)期限不超過3年的(de)政府采購(gòu)服務合同？
答：政府購(gòu)買服務項目都(dōu)屬于政府采購(gòu)服務項目範疇。采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)需求具有(yǒu)相(xiàng)對固定性、延續性且價格變化幅度小(xiǎo)的(de)政府采購(gòu)服務項目，在年度預算能(néng)保障的(de)前提下，可(kě)以簽訂不超過三年履行(xíng)期限的(de)政府采購(gòu)合同。
問：2019年某市财政局以采購(gòu)人(rén)身份進行(xíng)了《2019-2021年某市财政局政府投資項目工(gōng)程造價結算審核服務入圍》的(de)招标，該庫有(yǒu)效期至2021年8月(yuè)；2020年某市政府各部門、直屬各單位，各鎮人(rén)民(mín)政府、街(jiē)道辦事處作爲采購(gòu)人(rén)進行(xíng)了《某市2020-2022年政府投資項目工(gōng)程造價結算審核服務入圍》；上(shàng)述2個(gè)庫的(de)區别：2019-2021年庫委托的(de)是投資額3000萬以上(shàng)項目，2020-2022年庫委托的(de)是投資額3000萬以下項目。請問：2019-2021年庫到(dào)期後，限額以上(shàng)的(de)項目的(de)業(yè)務是否可(kě)以采用(yòng)2020-2020年庫還是重新招标？
答：留言所述工(gōng)程造價入圍項目，不符合現行(xíng)政府采購(gòu)法律法規及《關于促進政府采購(gòu)公平競争優化營商環境的(de)通知》（财庫[2019]38号）要求。采購(gòu)人(rén)應根據項目實際情況，在明(míng)确服務标準、定價原則等采購(gòu)需求的(de)前提下，依照(zhào)法定程序擇優選擇具體供應商，遵循量價對等的(de)原則簽訂政府采購(gòu)合同。可(kě)由一家供應商承擔的(de)采購(gòu)項目，可(kě)與其簽訂單價固定、數量不固定的(de)采購(gòu)合同。确需多家供應商共同承擔的(de)，可(kě)根據業(yè)務性質、服務區域等要素，進行(xíng)合理(lǐ)分(fēn)包，通過競争擇優，将相(xiàng)應采購(gòu)業(yè)務明(míng)确到(dào)具體供應商。
問：中華人(rén)民(mín)共和(hé)國政府采購(gòu)法實施條例》中第十九條：供應商在參加政府采購(gòu)活動前3年内因違法經營被禁止在一定期限内參加政府采購(gòu)活動，期限屆滿的(de)，可(kě)以參加政府采購(gòu)活動。請問該條例中的(de)“一定期限”的(de)時長具體由哪個(gè)部門決定？需要出具哪種證明(míng)文(wén)件(jiàn)投标時認可(kě)？
答：留言所述“一定期限”爲作出行(xíng)政處罰決定的(de)行(xíng)政監管部門确定的(de)具體期。具體期限由行(xíng)政監管部門在作出處罰時決定。
問：某服務類政府采購(gòu)項目合同期限爲2020年4月(yuè)13至2021年4月(yuè)12日，合同屆滿前，采購(gòu)人(rén)因内部審批問題截止在2021年4月(yuè)12日仍未決定合同是否續簽，2021年5月(yuè)30日采購(gòu)人(rén)通過内部決議方式同意該合同續簽，合同期限爲2021年5月(yuè)30日至2022年5月(yuè)29日，請問2021年5月(yuè)30日至2022年5月(yuè)29日合同期的(de)合同屬于合同續簽嗎？
答：留言所述合同續簽問題，應在采購(gòu)人(rén)與供應商簽訂的(de)采購(gòu)合同中進行(xíng)約定，并按照(zhào)約定的(de)方式進行(xíng)合同續簽。
問：事業(yè)單位出資設立的(de)全資子公司或參股公司（事業(yè)單位持有(yǒu)該公司一定數量的(de)股份）能(néng)否參與該事業(yè)單位的(de)政府采購(gòu)項目或發改委立項項目的(de)投标？
答：采用(yòng)招标方式采購(gòu)的(de)項目，下屬企業(yè)不可(kě)以參加上(shàng)級單位作爲采購(gòu)人(rén)的(de)項目。
問：采購(gòu)人(rén)拟（使用(yòng)财政資金(jīn)）通過參加拍(pāi)賣的(de)方式征集文(wén)物(wù)，競拍(pāi)金(jīn)額達到(dào)政府采購(gòu)限額标準以上(shàng)的(de)是否适用(yòng)《政府采購(gòu)法》程序？若适用(yòng)，應如(rú)何适用(yòng)？若不适用(yòng)，應适用(yòng)哪種程序？
答：通過參與拍(pāi)賣方式競買文(wén)物(wù)的(de)，可(kě)不适用(yòng)政府采購(gòu)有(yǒu)關規定。
問：政府機關物(wù)業(yè)服務合同（400萬以上(shàng)）到(dào)期後可(kě)否續簽？如(rú)果續簽的(de)法律依據是什(shén)麽？如(rú)果不能(néng)續簽，請問應該采用(yòng)什(shén)麽辦法采購(gòu)？
答：采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)需求具有(yǒu)相(xiàng)對固定性、延續性且價格變化幅度小(xiǎo)的(de)服務項目，在年度預算能(néng)保障的(de)前提下，可(kě)以簽訂不超過三年履行(xíng)期限的(de)政府采購(gòu)合同，并在采購(gòu)文(wén)件(jiàn)中及采購(gòu)合同中進行(xíng)事先約定。未事先進行(xíng)約定的(de)，不可(kě)以續簽采購(gòu)合同。
問：我是政府采購(gòu)代理(lǐ)機構從業(yè)人(rén)員，現就财庫【2020】46号文(wén)件(jiàn)的(de)執行(xíng)問題需要請教：根據該文(wén)件(jiàn)，采購(gòu)文(wén)件(jiàn)中需要明(míng)确采購(gòu)标底對應的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分(fēn)标準所屬行(xíng)業(yè)，那麽，假設我采購(gòu)的(de)是台式電腦(nǎo)，潛在供應商既有(yǒu)生産廠(chǎng)家，也(yě)有(yǒu)經銷商，我在采購(gòu)文(wén)件(jiàn)中明(míng)确行(xíng)業(yè)的(de)話(huà)是“制(zhì)造業(yè)”還是“批發零售業(yè)”？
答：采購(gòu)人(rén)應根據項目實際情況，明(míng)确采購(gòu)标的(de)對應的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分(fēn)标準所屬行(xíng)業(yè)。一個(gè)采購(gòu)标的(de)應隻對應一個(gè)行(xíng)業(yè)。留言所述采購(gòu)台式計(jì)算機所屬行(xíng)業(yè)應爲“制(zhì)造業(yè)”。
問：公開(kāi)招标項目，采購(gòu)人(rén)必須委派采購(gòu)人(rén)代表參與評标嗎？
答：爲落實采購(gòu)人(rén)主體責任，财政部鼓勵采購(gòu)人(rén)指派熟悉項目的(de)工(gōng)作人(rén)員作爲采購(gòu)人(rén)代表參與評審。
問：A公司爲總公司，A公司控股A1公司和(hé)A2公司，A1公司設立全資子公司B1公司。B1公司的(de)分(fēn)公司和(hé)A2公司的(de)分(fēn)公司共同參與同一政府采購(gòu)項目的(de)投标，因分(fēn)公司不具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的(de)能(néng)力，即B1公司和(hé)A2公司授權各自的(de)分(fēn)公司參與投标，以上(shàng)所述公司均同屬同一集團，同一行(xíng)業(yè)，共同參與同一政府采購(gòu)項目的(de)投标，請問是否合法？中标結果是否有(yǒu)效？
答：根據《政府采購(gòu)法實施條例》第十八條“單位負責人(rén)爲同一人(rén)或者存在直接控股、管理(lǐ)關系的(de)不同供應商，不得參加同一合同項下的(de)政府采購(gòu)活動”的(de)規定，留言所述情形，請自行(xíng)判斷是否可(kě)共同參與同一政府采購(gòu)項目的(de)投标。
問：需求管理(lǐ)辦法實施後：單一來源以下兩種情形是否還是适用(yòng)？
1.發生了不可(kě)預見的(de)緊急情況不能(néng)從其他(tā)供應商處采購(gòu)的(de)；
2.必須保證原有(yǒu)采購(gòu)項目一緻性或者服務配套的(de)要求，需要繼續從原供應商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金(jīn)總額不超過原合同采購(gòu)金(jīn)額百分(fēn)之十的(de)。
問：根據财政部印發《關于推進和(hé)完善服務項目政府采購(gòu)有(yǒu)關問題的(de)通知》财庫[2014]37号，采購(gòu)需求具有(yǒu)相(xiàng)對固定性、延續性且價格變化幅度小(xiǎo)的(de)服務項目，在年度預算能(néng)保障的(de)前提下，采購(gòu)人(rén)可(kě)以簽訂不超過三年履行(xíng)期限的(de)政府采購(gòu)合同。
1、在第一年采購(gòu)時，預算金(jīn)額是應按一年還是三年填寫？
2、如(rú)某項目，按一年采購(gòu)預算填寫，則未達到(dào)公開(kāi)招标線，可(kě)采用(yòng)非招标采購(gòu)方式；但(dàn)實際簽訂合同是三年的(de)，三年總預算達到(dào)了公開(kāi)招标線，是否有(yǒu)規避公開(kāi)招标的(de)存在呢？
答：1.留言所述采購(gòu)項目預算金(jīn)額按照(zhào)一年的(de)填寫。2.留言所述此類采購(gòu)項目，應當按照(zhào)一年預算金(jīn)額計(jì)算是否達到(dào)政府采購(gòu)公開(kāi)招标數額标準。
問：2020年10月(yuè)，湖北省突發公共衛生應急響應爲三級，某地(dì)市在建設公共衛生中心時需采購(gòu)6600萬元疫情防控醫療設備，要求2020年12月(yuè)份完成，采購(gòu)單位把單價30萬元以上(shàng)合計(jì)6000萬元的(de)醫療設備用(yòng)公開(kāi)招标方式采購(gòu)；單價30萬元以下合計(jì)600萬元的(de)醫療設備，依據财政部财辦庫〔2020〕23号《關于疫情防控采購(gòu)便利化的(de)通知》文(wén)件(jiàn)精神，按照(zhào)采購(gòu)單位内控管理(lǐ)制(zhì)度，以公開(kāi)詢價和(hé)院内議标方式采購(gòu)，采購(gòu)單價低于市場(chǎng)價，上(shàng)述600萬元醫療設備的(de)采購(gòu)，是否可(kě)以認定爲“化整爲零規避公開(kāi)招标采購(gòu)”？
答：按照(zhào)《關于疫情防控采購(gòu)便利化的(de)通知》（财辦庫[2020]23号）要求，各級國家機關、事業(yè)單位和(hé)團體組織使用(yòng)财政性資金(jīn)采購(gòu)疫情防控相(xiàng)關貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)，應以滿足疫情防控工(gōng)作需要爲首要目标，建立采購(gòu)“綠(lǜ)色通道”，可(kě)不執行(xíng)政府采購(gòu)法規定的(de)方式和(hé)程序，并加強疫情防控采購(gòu)項目采購(gòu)文(wén)件(jiàn)和(hé)憑據的(de)管理(lǐ)，留存備查。留言所述問題，請按上(shàng)述規定自行(xíng)判斷。
問：專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)的(de)貨物(wù)項目，除生産商必須是中小(xiǎo)企業(yè)外，投标商是否也(yě)必須是中小(xiǎo)企業(yè)?
答：按照(zhào)《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》規定，在政府采購(gòu)項目中，貨物(wù)由中小(xiǎo)企業(yè)制(zhì)造可(kě)享受中小(xiǎo)企業(yè)扶持政策，對投标企業(yè)性質不作要求。
問：1.财政部87号令規定“在公告中标結果的(de)同時，采用(yòng)綜合評分(fēn)法評審的(de)，還應當告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)評審得分(fēn)與排序”，關于是否應當告知未中标人(rén)具體評審分(fēn)項（即評分(fēn)明(míng)細）國庫司在同一問題咨詢，不同時間回複的(de)答案不一緻；如(rú)“留言編号:6339-3411670”回複中提到(dào)“應按照(zhào)87号令的(de)要求告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)評審得分(fēn)和(hé)排序。評審得分(fēn)是指最後總得分(fēn)，而不是細項得分(fēn)”，“留言編号:1049-3673774”中回複“根據《政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（财政部令第87号）規定，采購(gòu)人(rén)或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)評審得分(fēn)與排序。代理(lǐ)機構可(kě)以告知其各項評分(fēn)明(míng)細情況”。國庫司以上(shàng)不同回複導緻我們執行(xíng)中存在疑惑，按以上(shàng)貴司回複是否理(lǐ)解爲“按财政部87号令規定，未要求告知未中标人(rén)本人(rén)詳細得分(fēn)，但(dàn)是采購(gòu)人(rén)或采購(gòu)代理(lǐ)可(kě)以告知，也(yě)可(kě)以不告知，具體是否告知由采購(gòu)人(rén)或采購(gòu)代理(lǐ)自行(xíng)決定”？2.針對以上(shàng)同一問題國庫司回答與條法司回答也(yě)存在不一緻的(de)地(dì)方，如(rú)“留言編号:6824-3405264”條法司回複“第六十九條第五款未要求告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)詳細情況”請問應如(rú)何執行(xíng)？
答：留言所述情形，應按照(zhào)87号令的(de)要求告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)評審得分(fēn)和(hé)排序，但(dàn)未要求必須告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)詳細得分(fēn)。
問：代理(lǐ)機構售賣招标文(wén)件(jiàn)價格虛高(gāo)，是否屬于财政部門監管範圍？如(rú)屬于财政監管範圍，具體依據是什(shén)麽？
答：根據《政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（87号令）規定，招标文(wén)件(jiàn)售價應該按照(zhào)彌補制(zhì)作、郵寄成本的(de)原則确定，不得以營利爲目的(de)。
問：安慶市公共資源交易監督管理(lǐ)局拟确定10家招标代理(lǐ)單位進入安慶市政府投資項目招标代理(lǐ)機構（首批），并在有(yǒu)效期内接受各具體政府投資項目建設單位（招标人(rén)）的(de)委托，負責該項目的(de)招标代理(lǐ)工(gōng)作。根據“中華人(rén)民(mín)共和(hé)國政府采購(gòu)法”第十九條，采購(gòu)人(rén)有(yǒu)權自行(xíng)選擇采購(gòu)代理(lǐ)機構，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得以任何方式爲采購(gòu)人(rén)指定采購(gòu)代理(lǐ)機構。請問此次采購(gòu)行(xíng)爲是否違反本條？
答：根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國政府采購(gòu)法》第十九條規定，采購(gòu)人(rén)有(yǒu)權自行(xíng)選擇采購(gòu)代理(lǐ)機構，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得以任何方式爲采購(gòu)人(rén)指定采購(gòu)代理(lǐ)機構。留言所述問題請向當地(dì)财政部門咨詢。
問：專門面對中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)的(de)貨物(wù)項目，除生産商必須是中小(xiǎo)企業(yè)外，投标商是否也(yě)必須是中小(xiǎo)企業(yè)?
答：按照(zhào)《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》規定，在政府采購(gòu)項目中，貨物(wù)由中小(xiǎo)企業(yè)制(zhì)造可(kě)享受中小(xiǎo)企業(yè)扶持政策，對投标企業(yè)性質不作要求。
問：2021年4月(yuè)8日，《中國紀檢監察報》刊發了題爲《嚴懲招投标領域違紀違法行(xíng)爲》的(de)文(wén)章(zhāng)，文(wén)章(zhāng)中提到(dào)“在招投标監管過程中濫用(yòng)職權、失職失責。……二是監管不力，履職缺位。相(xiàng)關職能(néng)部門對投标方資質審查、評标專家監督、标後質量監管等重點環節的(de)廉政風險防控不到(dào)位，滋長了招投标領域違紀違法腐敗案件(jiàn)的(de)發生。如(rú)，某縣人(rén)民(mín)醫院申請采購(gòu)血透設備，縣财政局政府采購(gòu)管理(lǐ)辦公室副主任黃(huáng)某某違反監管規定，沒有(yǒu)到(dào)現場(chǎng)監督開(kāi)标評标活動，也(yě)沒有(yǒu)對評标專家抽取進行(xíng)監督，未能(néng)及時發現該院違反規定抽取評标專家組織評标的(de)行(xíng)爲。”根據《政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（财政部令第87号）第六十六條規定，除采購(gòu)人(rén)代表、評标現場(chǎng)組織人(rén)員外，其他(tā)與評标工(gōng)作無關的(de)人(rén)員一律不得進入評标現場(chǎng)。請教國庫司領導，在實際工(gōng)作中，财政部門工(gōng)作人(rén)員應當如(rú)何執行(xíng)？
答：根據《政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（财政部令第87号）第六十六條規定，除采購(gòu)人(rén)代表、評标現場(chǎng)組織人(rén)員外，其他(tā)與評标工(gōng)作無關的(de)人(rén)員一律不得進入評标現場(chǎng)。财政部門作爲政府采購(gòu)監管部門，主要以事後監督檢查爲主。
問：陶某在A公司持股98%，B公司持股60%，且陶某均非兩家公司的(de)法人(rén)。現A、B兩家小(xiǎo)型企業(yè)能(néng)否組成聯合體參與專門面向中小(xiǎo)企業(yè)的(de)某一政府采購(gòu)項目（該項目接受聯合體投标）？此種情形是否屬于《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》第八條—組成聯合體或者接受分(fēn)包合同的(de)中小(xiǎo)企業(yè)與聯合體内其他(tā)企業(yè)、分(fēn)包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理(lǐ)關系？
答：留言所述情形，A、B兩家小(xiǎo)型企業(yè)可(kě)以組成聯合體參與專門面向中小(xiǎo)企業(yè)政府采購(gòu)活動，不屬于《政府采購(gòu)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展管理(lǐ)辦法》第八條規定的(de)禁止情形。
問：PPP項目（工(gōng)程類建設項目）落實該政策，按第八條預留預算總額30%專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)，其中預留給小(xiǎo)微企業(yè)的(de)比例爲60%，措施爲要求獲得采購(gòu)合同的(de)供應商将采購(gòu)項目中上(shàng)述比例分(fēn)包給一家或者多家中小(xiǎo)企業(yè)；按十二條采購(gòu)文(wén)件(jiàn)明(míng)确要求合同分(fēn)包的(de)，明(míng)确分(fēn)包意向協議中中小(xiǎo)企業(yè)合同金(jīn)額應當達到(dào)上(shàng)述比例；按十三條應當公開(kāi)中标供應商的(de)中小(xiǎo)企業(yè)聲明(míng)函；按十四條應當将分(fēn)包意向協議作爲采購(gòu)合同的(de)組成部分(fēn)。
1、投标人(rén)投标文(wén)件(jiàn)中提交的(de)分(fēn)包意向協議中中小(xiǎo)企業(yè)的(de)名稱是否需要明(míng)确？
2、中小(xiǎo)企業(yè)聲明(míng)函中分(fēn)包企業(yè)是否需要填寫？
3、本PPP項目包含多個(gè)工(gōng)程類建設項目，按必須招标規定，到(dào)達招标規模的(de)項目必須招标，上(shàng)述投标人(rén)投标文(wén)件(jiàn)中的(de)分(fēn)包企業(yè)如(rú)何能(néng)确定？
答：1、投标人(rén)分(fēn)包意向協議中需要明(míng)确分(fēn)包的(de)企業(yè)名稱；2、投标人(rén)中小(xiǎo)企業(yè)聲明(míng)函需要填寫清楚分(fēn)包企業(yè)名稱；3、PPP項目包含多個(gè)工(gōng)程建設項目的(de)，應當在不同的(de)具體項目中落實政策要求。
問：在政府采購(gòu)項目招标文(wén)件(jiàn)評審标準編制(zhì)過程中，經常會(huì)遇到(dào)評審因素的(de)量化、細化、以及評審分(fēn)值設置應當與評審因素的(de)量化指标相(xiàng)對應的(de)問題，不知道怎麽準備理(lǐ)解評審因素的(de)“量化”？是指“數量化”嗎？對于“服務類”、工(gōng)程的(de)磋商類項目怎樣去量化？另外對于商務要求和(hé)采購(gòu)需求沒有(yǒu)區間規定的(de)，分(fēn)值是否就不能(néng)設置區間分(fēn)值？例如(rú)“1－3分(fēn)”？
答：采購(gòu)需求客觀、明(míng)确的(de)采購(gòu)項目，采購(gòu)需求中客觀但(dàn)不可(kě)量化的(de)指标應當作爲實質性要求，不得作爲評分(fēn)項；參與評分(fēn)的(de)指标應當是采購(gòu)需求中的(de)量化指标，評分(fēn)項應當按照(zhào)量化指标的(de)等次，設置對應的(de)不同分(fēn)值。不能(néng)完全确定客觀指标，需由供應商提供設計(jì)方案、解決方案或者組織方案的(de)采購(gòu)項目，可(kě)以結合需求調查的(de)情況，盡可(kě)能(néng)明(míng)确不同技術(shù)路(lù)線、組織形式及相(xiàng)關指标的(de)重要性和(hé)優先級，設定客觀、量化的(de)評審因素、分(fēn)值和(hé)權重。價格因素應當按照(zhào)相(xiàng)關規定确定分(fēn)值和(hé)權重。
問：根據《政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法》（财政部第102号令）規定，公益一類事業(yè)單位不作爲政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體。是否理(lǐ)解爲公益一類事業(yè)單位采購(gòu)服務不屬于政府購(gòu)買服務範圍，但(dàn)可(kě)以按照(zhào)政府采購(gòu)法實施采購(gòu)。事業(yè)單位采購(gòu)服務是否僅限于輔助性服務？
答：按照(zhào)《政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法》（财政部令第102号）規定，各級國家機關是政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體。公益一類事業(yè)單位不具有(yǒu)行(xíng)政職能(néng)，不能(néng)作爲政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體。公益一類事業(yè)單位不能(néng)作爲政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體，是指其不能(néng)購(gòu)買其承擔的(de)主要事項，即不能(néng)将自身的(de)主要職能(néng)委托出去。爲完成自身主要職責，公益一類事業(yè)單位可(kě)以采購(gòu)所需輔助服務事項。
- END -
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