中小(xiǎo)學校(xiào)食堂财務管理(lǐ)辦法（參考）

第一章(zhāng)  總則

第一條  爲規範我縣中小(xiǎo)學校(xiào)食堂财務管理(lǐ)，維護師(shī)生的(de)合法權益，促進教育事業(yè)健康發展，根據《中小(xiǎo)學校(xiào)财務制(zhì)度》财教〔2022〕159号）、《湖南省中小(xiǎo)學學生食堂管理(lǐ)辦法》（湘教發〔2018〕30 号）、《益陽市中小(xiǎo)學食堂管理(lǐ)實施細則》（修訂版）（益教通〔2021〕6号）及有(yǒu)關要求，結合我縣中小(xiǎo)學校(xiào)食堂管理(lǐ)的(de)實際情況，特制(zhì)訂本辦法。

第二條  本辦法适用(yòng)于我縣公辦中小(xiǎo)學校(xiào)（含中等職業(yè)學校(xiào)、特殊教育學校(xiào)及公辦幼兒園）食堂管理(lǐ)，民(mín)辦中小(xiǎo)學校(xiào)、民(mín)辦幼兒園食堂參照(zhào)執行(xíng)。

第三條  堅持因地(dì)制(zhì)宜原則。中小(xiǎo)學校(xiào)按照(zhào)有(yǒu)利于提高(gāo)餐飲服務質量、有(yǒu)利于提高(gāo)食品安全管控水(shuǐ)平、有(yǒu)利于提高(gāo)學生滿意度的(de)原則，根據政策，在不改變自營性質前提下，可(kě)選擇“勞務派遣”用(yòng)工(gōng)方式開(kāi)辦學生食堂。

第四條  堅持公益性原則。學生食堂嚴格遵循“非營利”要求，凡政府利用(yòng)财政性資金(jīn)投資形成的(de)中小(xiǎo)學食堂房屋、設備等固定資産實行(xíng)零租賃、零折舊。縣級财政應落實政策要求，保障實施營養改善計(jì)劃增加的(de)食堂聘用(yòng)人(rén)員工(gōng)資等費用(yòng)。

學校(xiào)食堂一律不得對外承包，嚴禁學校(xiào)以任何名義和(hé)方式從學生食堂牟利。

第二章(zhāng)  财務管理(lǐ)體制(zhì)及内部管理(lǐ)

第五條  學校(xiào)食堂實行(xíng)學校(xiào)法定代表人(rén)總負責制(zhì)和(hé)在學校(xiào)财務機構領導下的(de)“集中管理(lǐ)、獨立核算”的(de)财務管理(lǐ)體制(zhì)。學校(xiào)需設立由學生、家長、教師(shī)代表組成的(de)食堂膳食管理(lǐ)委員會(huì)，參與和(hé)監督學校(xiào)大(dà)宗食品及原輔材料的(de)公開(kāi)招投标、供餐質量、食品衛生與安全、檢查評議等工(gōng)作。食堂膳食管理(lǐ)委員會(huì)組成人(rén)員實行(xíng)任期制(zhì)，每屆一年，到(dào)期更換。

第六條  學校(xiào)食堂必須單獨建賬，明(míng)确财務負責人(rén)（也(yě)可(kě)由學校(xiào)後勤負責人(rén)兼管）。按規定設置具備從事會(huì)計(jì)工(gōng)作所需專業(yè)能(néng)力的(de)會(huì)計(jì)人(rén)員，并指派具有(yǒu)一定财會(huì)業(yè)務知識的(de)人(rén)員爲财務主管，負責學校(xiào)食堂财務工(gōng)作。

第七條  學校(xiào)食堂的(de)财務收支實行(xíng)“一支筆(bǐ)”審批制(zhì)度。重大(dà)開(kāi)支和(hé)重要的(de)經濟事項決策，除經學校(xiào)領導集體研究決定外，還應向學校(xiào)膳食管理(lǐ)委員會(huì)通報有(yǒu)關情況，征求意見。

第八條  學校(xiào)食堂收取夥食費必須使用(yòng)财政部門監制(zhì)的(de)湖南省行(xíng)政事業(yè)單位往來款收據。要建立健全夥食費收據管理(lǐ)制(zhì)度，指定專人(rén)購(gòu)領、保管、繳驗、發放(fàng)票據。要建立票據台賬和(hé)收費檔案，做到(dào)票款一緻。學校(xiào)食堂票據不得轉借、轉讓、代辦、買賣、更不得利用(yòng)票據從事其他(tā)經營活動和(hé)違紀違規活動。

第九條  食堂必須單獨開(kāi)設銀行(xíng)賬戶，食堂賬戶指定用(yòng)于食堂日常收支，嚴禁将應納入财政專戶的(de)收入及違反規定擅自設立的(de)項目收取的(de)收入繳入食堂賬戶。

食堂應建立獨立的(de)食堂賬戶核算體系，正确核算夥食成本，按月(yuè)公布膳食收支賬目，按月(yuè)上(shàng)報财務報表。

第十條  建立食堂内部控制(zhì)制(zhì)度，做到(dào)不相(xiàng)容職務由不同的(de)人(rén)員擔任。食堂财務機構内部分(fēn)工(gōng)明(míng)确、責任清楚，做到(dào)錢賬分(fēn)管。

保管員負責物(wù)資驗收并如(rú)實填制(zhì)、及時傳遞“入庫單”、“出庫單”，登記好“庫存物(wù)品數量金(jīn)額明(míng)細帳 ”，并負責所保管物(wù)資的(de)安全完整。

出納人(rén)員負責售卡（售票）的(de)資金(jīn)收取及物(wù)資采購(gòu)的(de)資金(jīn)支付，按規定做好現金(jīn)及銀行(xíng)存款日記賬，收支清楚，現金(jīn)日清月(yuè)結無差錯，不透支坐支，不得私設小(xiǎo)金(jīn)庫。不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和(hé)收入、費用(yòng)、債權、債務賬目的(de)登記工(gōng)作。

會(huì)計(jì)負責收支的(de)核算，按月(yuè)核對出納的(de)庫存現金(jīn)、銀行(xíng)存款。會(huì)計(jì)記錄内容真實、數字準确，手續齊備，會(huì)計(jì)檔案管理(lǐ)規範。按月(yuè)結算盈虧，并向領導反饋相(xiàng)關信息，提出相(xiàng)關管理(lǐ)意見。

食堂财務應按會(huì)計(jì)檔案管理(lǐ)辦法管理(lǐ)食堂财務檔案。

第十一條  建立完善餐飲定價機制(zhì)。學校(xiào)食堂應将每天主、副食菜譜及原材料來源、價格進行(xíng)公示。采取自購(gòu)制(zhì)供餐模式的(de)學校(xiào)食堂，應根據營養食譜，按成本補償原則合理(lǐ)确定供餐價格，一律實行(xíng)明(míng)碼标價。要按一定比例供應低價菜、中價菜、高(gāo)價菜，确保學生餐費明(míng)顯低于社會(huì)同類餐飲價格。

采取包餐制(zhì)供餐模式的(de)學校(xiào)食堂，應嚴格按照(zhào)物(wù)價部門審批的(de)價格收取夥食費，早餐品種多樣，中餐和(hé)晚餐必須嚴格按不低于兩葷兩素一湯的(de)标準供餐。

食堂直接成本（即原輔食材成本）原則上(shàng)不得低于夥食費标準的(de)70%。

第三章(zhāng)  物(wù)資采購(gòu)

第十二條  食堂物(wù)資采購(gòu)應堅持“勤進快銷，以銷定進，以進促銷”原則。所購(gòu)物(wù)資必須做到(dào)質優價廉，經濟實惠。

第十三條  食堂物(wù)資采購(gòu)必須建立雙人(rén)采購(gòu)和(hé)定期輪換制(zhì)度。每次采購(gòu)應做詳細的(de)采購(gòu)記錄備查，采購(gòu)人(rén)員每學年輪換一次。

第十四條  建立物(wù)資采購(gòu)驗收制(zhì)度。物(wù)資采購(gòu)回來後由物(wù)資保管員驗收過秤入庫。采購(gòu)人(rén)員、證明(míng)（複核）人(rén)員、保管人(rén)員和(hé)審批人(rén)員在學校(xiào)自制(zhì)的(de)“入庫單”上(shàng)均簽字認可(kě)後據以登記入賬。完善物(wù)資登記台賬，對于采購(gòu)的(de)所有(yǒu)物(wù)資要嚴格登記台賬，詳細登記物(wù)資采購(gòu)時間、數量、批号、供貨單位等相(xiàng)關事項，所有(yǒu)物(wù)資出庫都(dōu)應由廚房負責人(rén)、保管員及審批人(rén)在學校(xiào)自制(zhì)的(de)“出庫單”上(shàng)簽字認可(kě)後據以登記入賬。

第十五條  建立物(wù)資采購(gòu)公開(kāi)制(zhì)度。定期由采購(gòu)人(rén)員将采購(gòu)的(de)品種、數量、單價等填制(zhì)“采購(gòu)單”，經證明(míng)（複核）人(rén)員、保管人(rén)員和(hé)審批人(rén)員簽字後在學校(xiào)教職代會(huì)上(shàng)或學校(xiào)公開(kāi)欄醒目位置予以張貼公開(kāi)。

第四章(zhāng)  收入管理(lǐ)

第十六條  收入是指學校(xiào)食堂提供夥食及财政補助的(de)非償還資金(jīn)。主要包括：

（一）夥食收入。指食堂爲師(shī)生提供夥食活動取得的(de)收入。具體包括：學生夥食費收入、教師(shī)夥食費收入等。

（二）财政補助收入。由學校(xiào)轉撥給食堂的(de)營養餐補助資金(jīn)，除此之外學校(xiào)不得将預算内、外資金(jīn)以補助的(de)形式撥入食堂，由财政資金(jīn)安排的(de)食堂較大(dà)的(de)維修和(hé)設備購(gòu)置款項，直接在學校(xiào)事業(yè)經費中核算。

（三）其他(tā)收入。指獲取上(shàng)述以外的(de)收入。包括：利息收入、食堂剩飯剩菜殘值收入等。

第十七條  考慮到(dào)學生家長的(de)經濟能(néng)力，學生夥食費原則上(shàng)按月(yuè)收取，并于每月(yuè)底結清。學生病事假連續超過三天以上(shàng)并事先辦理(lǐ)請假手續的(de)，應按日退還夥食費。

第十八條  實行(xíng)包餐制(zhì)供餐的(de)食堂，向學生收取夥食費，實行(xíng)學期初預收（或按月(yuè)預收）、月(yuè)末結轉确認夥食收入、期末結算，實行(xíng)多退少(shǎo)補。每月(yuè)末，應以當月(yuè)實際發生的(de)支出爲依據，在預收款中結轉确認當月(yuè)夥食收入。預收夥食費時，學校(xiào)須向學生和(hé)家長公布夥食費收取标準和(hé)計(jì)劃就餐次數;學期末以學生實際就餐次數和(hé)學期初計(jì)劃就餐次數的(de)差額爲依據，向學生結算夥食費。結算清單必須向學生和(hé)家長公布，找補的(de)夥食費必須由家長或學生本人(rén)簽名确認。采用(yòng)充卡消費的(de)食堂，充值時先将款項計(jì)入預收款項，然後等正式消費時按實際金(jīn)額記入夥食收入。

第十九條  教職工(gōng)在食堂用(yòng)餐，應按規定交納夥食費，與學生同菜同價，夥食費據實結算，并按月(yuè)交入食堂賬戶，不得以其他(tā)方式抵沖。

第二十條  學生夥食費标準由各校(xiào)根據就餐成本制(zhì)定，不得盈利、應力求收支平衡。

第二十一條  食堂收入以食堂自身的(de)經營服務爲依據，不得将學校(xiào)的(de)房租收入、其他(tā)非食堂經營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉移食堂收入，以至挪用(yòng)或私設“小(xiǎo)金(jīn)庫”。

第五章(zhāng)  支出管理(lǐ)

第二十二條  學校(xiào)食堂支出要以師(shī)生服務爲中心，要根據“量入爲出”原則安排各項支出。

第二十三條  食堂支出成本核算應堅持以食堂提供夥食活動所必需的(de)各項直接支出爲準，不包括各項财政投入的(de)固定資産折舊。食堂使用(yòng)的(de)房屋等固定資産所需投入（含維修）應納入學校(xiào)事業(yè)經費保障範圍，由财政性經費予以保障。要嚴格支出管理(lǐ)，提高(gāo)資金(jīn)的(de)使用(yòng)效益。

第二十四條  食堂支出主要包括：

（一）夥食支出。是指學校(xiào)食堂開(kāi)展夥食活動而發生的(de)各項支出。具體包括：

1.夥食原輔材料支出。學校(xiào)食堂加工(gōng)過程中所耗用(yòng)的(de)原材料、輔助材料等支出。如(rú)米、面、油、肉、蔬菜和(hé)調料等。自營食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上(shàng)不得低于夥食标準的(de) 70%。營養改善計(jì)劃試點學校(xiào)食堂供餐直接成本不得低于國家營養膳食補助标準。

2.公用(yòng)支出。學校(xiào)食堂加工(gōng)過程中耗用(yòng)的(de)水(shuǐ)電費和(hé)燃料費用(yòng)等。

3.其他(tā)材料支出。

（二）其他(tā)支出。食堂爲提供後勤服務發生的(de)成本性支出以外的(de)其他(tā)支出。包括服務人(rén)員費用(yòng)、零星物(wù)品購(gòu)置維修及支出等。

服務人(rén)員費用(yòng)是指學校(xiào)食堂聘請臨時工(gōng)所開(kāi)支的(de)人(rén)員工(gōng)資等支出。

零星物(wù)品購(gòu)置維修及支出是指用(yòng)于食堂的(de)小(xiǎo)型用(yòng)具、低值易耗品的(de)購(gòu)置及設施的(de)維修與更換等支出。

第二十五條  食堂賬戶不得開(kāi)支在食堂崗位工(gōng)作的(de)在職在編人(rén)員的(de)人(rén)員經費，不得列支教職工(gōng)獎金(jīn)、補貼等各項福利，不得列支招待費。

第二十六條  食堂用(yòng)電、用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)氣應單獨設表計(jì)費，并嚴格執行(xíng)居民(mín)價格。營養改善計(jì)劃試點學校(xiào)食堂的(de)水(shuǐ)、電、煤、氣等日常運行(xíng)經費應納入學校(xiào)公用(yòng)經費開(kāi)支。

第六章(zhāng)  财務報告

第二十七條  财務報告是反映學校(xiào)食堂在一定時期内财務收支及财務狀況的(de)報告。包括資産負債表、收入支出表、财務情況說明(míng)書(shū)等。

第二十八條  财務分(fēn)析是财務工(gōng)作的(de)重要組成部分(fēn)，學校(xiào)食堂應當按照(zhào)學校(xiào)行(xíng)政部門要求，根據食堂财務管理(lǐ)的(de)需要，定期編制(zhì)财務分(fēn)析報告。

第二十九條  學校(xiào)後勤财務機構每月(yuè)要向學校(xiào)行(xíng)政部門報送财務報告和(hé)财務分(fēn)析報告，報告食堂經營狀況，同時，學校(xiào)須将其結果于次月(yuè)10日前進行(xíng)公示并報上(shàng)級主管部門備案，主動接受監督。

第七章(zhāng)  财務監督

第三十條  縣教育局财務部門負責對直屬及所轄街(jiē)、鄉（鎮）學校(xiào)自營食堂的(de)财務管理(lǐ)情況每學期開(kāi)展一次監督檢查或抽查。鄉（鎮）中心學校(xiào)财務部門負責本鄉（鎮）初中、小(xiǎo)學和(hé)幼兒園自營食堂的(de)财務監督和(hé)管理(lǐ)，縣教育局内審機構負責開(kāi)展對學校(xiào)自營食堂的(de)内部審計(jì)工(gōng)作。學校(xiào)每學期期末組織教（職）代會(huì)對食堂财務進行(xíng)清理(lǐ)，并将清理(lǐ)結果進行(xíng)公布。學校(xiào)膳食管理(lǐ)委員會(huì)（學校(xiào)食堂管理(lǐ)領導小(xiǎo)組）直接負責對本校(xiào)食堂經營業(yè)務開(kāi)展實時檢查監督，并每學期對學校(xiào)食堂經營情況進行(xíng)一次核算，并将其結果于每學期末向家長委員會(huì)進行(xíng)通報。建立學生、教師(shī)和(hé)家長參與的(de)監督評價制(zhì)度，對學生、家長、社會(huì)滿意度不高(gāo)的(de)要限期整改。

第三十一條  有(yǒu)下列情形之一的(de)，依法依規依紀嚴肅處理(lǐ);涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關依法處理(lǐ)。

（一）通過虛報、冒領、套取等手段，擠占、挪用(yòng)、貪污學生夥食費或食堂經費的(de);

（二）強制(zhì)學生搭餐，或者通過食堂向學生亂收費的(de);

（三）設立“小(xiǎo)金(jīn)庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校(xiào)公共開(kāi)支或教職工(gōng)獎金(jīn)福利、津補貼、招待費及其他(tā)非食堂經營服務支出等費用(yòng)的(de);

（四）以收取管理(lǐ)費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本的(de);

（五）在食堂管理(lǐ)中爲他(tā)人(rén)謀利、搞利益輸送或以權謀私的(de);

（六）學校(xiào)以任何形式收取托管企業(yè)租金(jīn)或接受無償服務的(de);

（七）學生食堂采購(gòu)僞劣食材、損害學生身心健康的(de);（八）有(yǒu)其他(tā)違法違規違紀行(xíng)爲的(de)。

第八章(zhāng)  附 則

第三十二條  本辦法由縣教育局、縣财政局負責解釋。各學校(xiào)可(kě)根據本辦法制(zhì)定實施意見，報縣教育局、縣财政局備案。

第三十三條  本辦法從2022年9月(yuè)1日起實施。

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來源：安化縣教育局、榕樹碼頭，審計(jì)之家編輯整理(lǐ)。版權歸原作者所有(yǒu)（如(rú)有(yǒu)轉載，請注明(míng)以上(shàng)信息）。

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