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工(gōng)程竣工(gōng)決算審計(jì)和(hé)竣工(gōng)結算審計(jì)有(yǒu)何不同?

時間:2023-07-24 17:39:21

竣工(gōng)決算審計(jì)是政府投資項目管理(lǐ)的(de)最後一道關口,是項目全過程造價管理(lǐ)的(de)關鍵環節,也(yě)是審計(jì)機關需要積極防控的(de)重要審計(jì)風險點。

近年來,建設工(gōng)程領域查處的(de)很多重大(dà)腐敗案件(jiàn),或與項目竣工(gōng)決算管理(lǐ)混亂有(yǒu)著(zhe)直接或間接的(de)關系。參與政府投資項目建設的(de)承包商爲獲取更豐厚的(de)經濟利益,必然會(huì)在竣工(gōng)決算環節動起“歪腦(nǎo)筋”。

在建設項目審計(jì)中,一個(gè)很重要的(de)内容就是項目的(de)竣工(gōng)決算審計(jì),在實施這項審計(jì)時,應該關注把握以下這十個(gè)主要關鍵點:


NO.1

審查項目竣工(gōng)決算報告的(de)編制(zhì)情況

審計(jì)人(rén)員應重點了解決算編制(zhì)工(gōng)作的(de)責任單位,其編制(zhì)依據是否符合國家有(yǒu)關規定,資料是否齊全,手續是否完備,對項目遺留問題的(de)處理(lǐ)是否合規。
重點關注實際投資核算,包括建安工(gōng)程投資、設備投資、待攤投資核算的(de)真實和(hé)準确,待攤投資支出的(de)合法、合規性以及分(fēn)攤方法的(de)合理(lǐ)性,特别是建設單位管理(lǐ)費、勘察設計(jì)費、土(tǔ)地(dì)征用(yòng)費等前期費用(yòng)的(de)核算、分(fēn)攤是否合法、合規。


NO.2

審查項目建設及概算執行(xíng)情況重點關注項目建設是否按照(zhào)批準的(de)初步設計(jì)概算進行(xíng)

在取得項目的(de)竣工(gōng)決算表後,整理(lǐ)彙總一個(gè)概算與實際投資的(de)對比明(míng)細表,将其中實際投資與概算投資出入較大(dà)的(de)單項工(gōng)程作爲審查的(de)重點。
在此基礎上(shàng)逐項分(fēn)析超概算或節約的(de)具體内容與原因,比如(rú)是否存在概算外項目和(hé)擴大(dà)工(gōng)程規模、提高(gāo)建設标準的(de)情況,有(yǒu)無重大(dà)工(gōng)程質量事故和(hé)經濟損失或投資浪費等情況。


NO.3

審查建設項目資金(jīn)來源

根據項目設計(jì)概算批複,審核建設資金(jīn)來源是否與設計(jì)概算内容一緻,工(gōng)程建設過程中建設資金(jīn)到(dào)位情況等。


NO.4

審查交付使用(yòng)财産和(hé)在建工(gōng)程造價真實性

重點關注交付使用(yòng)财産是否真實、完整,移交手續是否齊全、合規,其中切勿忽略各類備品配件(jiàn)、工(gōng)器(qì)具等的(de)交付移交;同時關注大(dà)額無形資産、流動資産、鋪底流動資金(jīn)是否真實、正确。


NO.5

審查工(gōng)程造價真實性和(hé)合規性

重點審查成本核算是否完整,關注有(yǒu)無擠占工(gōng)程成本,提高(gāo)工(gōng)程造價,轉移建設投資的(de)問題。

實際審計(jì)中應注意以下若幹問題:

①整體把握建安工(gōng)程成本。重點關注各類設計(jì)變更、現場(chǎng)簽證、材料價差等工(gōng)程結算

特别是工(gōng)程結算時對于各類成本費用(yòng)的(de)調增調減,通過審查其支撐性資料來判斷其真實性,分(fēn)析合法合規性,對于提交的(de)結算資料有(yǒu)疑點的(de)可(kě)具體延伸資料提交方,要求提供資料原件(jiàn)和(hé)相(xiàng)應的(de)财務會(huì)計(jì)資料。

②重點核查施工(gōng)工(gōng)程量。通過比對招标工(gōng)程量、施工(gōng)圖量、竣工(gōng)圖量,結合設計(jì)變更或工(gōng)程聯系單的(de)具體内容,來核查分(fēn)析施工(gōng)工(gōng)程量的(de)準确性。

由于工(gōng)程量的(de)計(jì)算量大(dà)且繁瑣,可(kě)以有(yǒu)重點地(dì)審查投資比例較大(dà)的(de)分(fēn)項工(gōng)程,如(rú)混凝土(tǔ)結構梁、闆、柱、鋼結構等

和(hé)容易混淆或出漏洞的(de)項目,如(rú)建築工(gōng)程中的(de)内外牆體、面積應以實砌體積計(jì)算。此外,工(gōng)程量的(de)計(jì)算也(yě)可(kě)作爲評價設計(jì)單位工(gōng)作質量的(de)依據。

③審核工(gōng)程物(wù)資材料用(yòng)量及價差。物(wù)資材料用(yòng)量審核,根據基本建設項目的(de)特征選擇主要工(gōng)程材料,審查主要材料采購(gòu)合同、入庫單或施工(gōng)現場(chǎng)接收單(如(rú)施工(gōng)、監理(lǐ)、廠(chǎng)家、甲方代表的(de)四方簽證量)、耗量表等。

由于各地(dì)市場(chǎng)材料價格不一且波動較大(dà),材料的(de)價差審核有(yǒu)一定難度,特别是時間較早的(de)工(gōng)程項目取證的(de)困難性更大(dà)。具體而言,材料價差應依照(zhào)定額用(yòng)量、實際消耗量和(hé)預算定額單價、實際單價分(fēn)析計(jì)算。


NO.6

審查尾工(gōng)工(gōng)程

根據修正總概算和(hé)工(gōng)程形象進度,核實尾工(gōng)工(gōng)程的(de)未完工(gōng)作量和(hé)投資,如(rú)是否經有(yǒu)關部門核實或審批,尾工(gōng)工(gōng)程與預留尾工(gōng)資金(jīn)是否相(xiàng)匹配。防止将概算外新增項目列作尾工(gōng)項目,擠占工(gōng)程投資,或者是大(dà)量預留尾工(gōng)資金(jīn)的(de)情況。



NO.7

審查轉出投資、應核銷投資及應核銷其他(tā)支出

關注列支依據是否充分(fēn),手續是否完備,内容是否真實,核銷是否合規,有(yǒu)無虛列投資的(de)問題。


NO.8

審查項目結餘資金(jīn)

審查實際投資是否控制(zhì)在總投資之内,未使用(yòng)的(de)工(gōng)程物(wù)資的(de)賬務處理(lǐ)是否得當。重點審核庫存物(wù)資,防止隐匿、轉移、挪用(yòng)庫存物(wù)資。審查是否存在虛列債權債務,隐匿、轉移項目結餘資金(jīn)的(de)問題。



NO.9

關注基建收入的(de)情況

包括各項工(gōng)程建設副産品的(de)變價收入、試生産收入,以及各項索賠和(hé)違約金(jīn)等其他(tā)收入,相(xiàng)關收入是否及時入賬,核算是否真實、完整,有(yǒu)無隐匿、轉移收入的(de)問題。是否按照(zhào)國家相(xiàng)關規定計(jì)算分(fēn)成,足額上(shàng)繳或歸還建設貸款。



NO.10

審查投資包幹結餘

根據對設計(jì)概算的(de)執行(xíng)情況的(de)分(fēn)析,正确核算項目包幹節餘指标,防止将未完工(gōng)程的(de)投資作爲包幹結餘參與分(fēn)配。


來源:造價通

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