近些年來，由于農(nóng)村資産、資金(jīn)、資源（以下簡稱“三資”）輻射管理(lǐ)監督幅度不夠，審計(jì)延伸沒有(yǒu)全面深入到(dào)村級，加之村支兩委人(rén)員自身法治、法規意識不強，管理(lǐ)随意性比較明(míng)顯，導緻出現了一些村級書(shū)記違反黨紀國法的(de)腐敗問題。對此，人(rén)民(mín)群衆哀痛欲絕。一、重點審計(jì)農(nóng)村集體資産出租、變賣手續的(de)合法、合規性農(nóng)村集體資産通常包括：山林、草(cǎo)地(dì)、土(tǔ)地(dì)、魚塘、魚池等，資産出租、變賣須先通過村兩委會(huì)、村民(mín)代表大(dà)會(huì)，涉及10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)集體資産出租、變賣還應通過鄉鎮公共資源交易平台履行(xíng)招标和(hé)拍(pāi)賣手續。但(dàn)是基層農(nóng)村集體資産出租普遍存在書(shū)記一言堂，以假資料代替村兩委會(huì)、村民(mín)代表大(dà)會(huì)、招标和(hé)拍(pāi)賣手續，審計(jì)過程中除了看經濟合同外，更重要的(de)是要走訪村兩委其他(tā)人(rén)員、村黨員代表、村民(mín)代表，以及到(dào)鄉鎮公共資源交易中心印證其真實性、合法性、合規性；根據土(tǔ)地(dì)承包法規定，土(tǔ)地(dì)承包爲三十年，草(cǎo)地(dì)承包爲三十年至五十年，山林承包爲三十年至七十年，審計(jì)機關在對農(nóng)村三資審計(jì)過程中，要把握承包時效的(de)合法性，是否未按照(zhào)土(tǔ)地(dì)承包法規定執行(xíng)；是否存在口頭協議；是否改變了土(tǔ)地(dì)、草(cǎo)地(dì)、山林承包用(yòng)地(dì)性質；是否存在層層出讓承包資産，發揮審計(jì)監督的(de)作用(yòng)，提高(gāo)村級黨組織政治審計(jì)的(de)威懾力。二、重點審計(jì)農(nóng)村集體資源開(kāi)發的(de)績效農(nóng)村集體資源主要有(yǒu)：礦山資源、水(shuǐ)資源，其礦山資源的(de)開(kāi)采率大(dà)于水(shuǐ)資源，有(yǒu)些地(dì)方政府爲了提高(gāo)财政收入和(hé)完成稅收任務，引進了一些外地(dì)企業(yè)，或者當地(dì)一些企業(yè)或個(gè)體爲了獲利參與的(de)資源開(kāi)采，他(tā)們往往均獲得了開(kāi)采權證，但(dàn)是也(yě)給當地(dì)民(mín)生帶來了損害與不便。例如(rú)：運輸車(chē)對道路(lù)的(de)破損，開(kāi)采過程中粉塵對空氣的(de)污染，造成的(de)霧霾，引起農(nóng)民(mín)肺結核的(de)得病率提高(gāo)；化工(gōng)廠(chǎng)的(de)生産所帶來的(de)水(shuǐ)污染和(hé)空氣污染、以及農(nóng)作物(wù)的(de)污染等。審計(jì)機關的(de)審計(jì)人(rén)員在審計(jì)農(nóng)村資源過程中，要看資源方面的(de)台賬資料；要親身到(dào)開(kāi)采地(dì)去看資源利用(yòng)後的(de)現狀，要走訪當地(dì)老百姓，聽取資源開(kāi)采對日常帶來的(de)問題；要邀請相(xiàng)關專業(yè)專家和(hé)檢測儀器(qì)進行(xíng)資源指标的(de)鑒定；要從資源績效審計(jì)中，揭示農(nóng)村集體資源管理(lǐ)和(hé)危害老百姓切身利益的(de)問題，确保通過審計(jì)，能(néng)幫助解決民(mín)生問題。三、重點審計(jì)農(nóng)村集體資金(jīn)的(de)合法性、合規性、真實性農(nóng)村集體資金(jīn)主要有(yǒu)兩大(dà)部分(fēn)組成，一部分(fēn)是村級經營性收入，另一部分(fēn)是上(shàng)級撥入的(de)轉移支付等專項資金(jīn)。其中村級經營性收入占比較小(xiǎo)，上(shàng)級撥入的(de)轉移支付等專項資金(jīn)占比較大(dà)。審計(jì)機關在開(kāi)展村級資金(jīn)審計(jì)過程中，一是要查相(xiàng)關的(de)經濟合同；二是要查相(xiàng)關的(de)資産資源每年的(de)儲存量與減少(shǎo)量；三是要查村級相(xiàng)關的(de)财務會(huì)計(jì)憑證；四是要走訪與村兩委經濟合同往來的(de)承包方，實際上(shàng)繳與書(shū)面是否一緻；五是要走訪調查特别扶貧資金(jīn)到(dào)戶，土(tǔ)地(dì)補償資金(jīn)到(dào)戶，危房資金(jīn)到(dào)戶等專項資金(jīn)直接到(dào)人(rén)的(de)情況。是否存在不入賬的(de)收入，私設小(xiǎo)金(jīn)庫；是否存在挪用(yòng)專項資金(jīn)；是否存在虛報冒領；是否存在村幹部集體貪污私分(fēn)；是揭示個(gè)中違法違紀的(de)問題。四、重點審計(jì)農(nóng)村基礎設施或易地(dì)搬遷安置點工(gōng)程近些年來，随著(zhe)新農(nóng)村建設，美(měi)麗(lì)鄉村建設，村組織黨群活動中心的(de)建設，以及移民(mín)項目的(de)建設和(hé)易地(dì)搬遷安置點的(de)建設的(de)大(dà)量投入，村級面貌出現了新的(de)變化，新的(de)氣象，給老百姓的(de)生活帶來了方便，同時也(yě)給老百姓帶來務工(gōng)的(de)機會(huì)；但(dàn)是也(yě)存在一些村級虛列工(gōng)程項目，插手工(gōng)程項目建設等問題。審計(jì)機關在審計(jì)村級項目建設時，要查看工(gōng)程項目履行(xíng)程序的(de)合法、合規性；要查看工(gōng)程項目建設的(de)屬實性；要審核工(gōng)程項目成本的(de)真實性；揭示農(nóng)村項目建設中違法違規問題，促進農(nóng)村項目建設進一步規範，保障國家和(hé)人(rén)民(mín)群衆的(de)利益。
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